Решение № 2-374/2018 2-374/2018~М-382/2018 М-382/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-374/2018

Гражданское дело № 2-374/2018 .


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 г. с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Намсараевой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия к ИП ФИО1 об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду, представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, оплатить пени,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, Прокурор Хоринского района Республики Бурятия просит обязать ИП ФИО1 внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы, представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы, оплатить пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Дашиева М.А. иск поддержала в полном объеме, пояснила, что в нарушение требований законодательства, согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия ИП ФИО1 вопреки требованиям закона плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы своевременно не внесена, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы в уполномоченный орган не представлены. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, так как полагала, что ИП ФИО1 не является лицом, деятельность которого оказывает негативное воздействие на окружающую среду, поскольку ИП ФИО1 не имеет объектов стационарного источника загрязнения окружающей среды (источников выбросов в атмосферный воздух), в связи с чем, не обязан предоставлять декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование своих доводов представила выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, согласно которой следует, что ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...> и земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...>. Указала, что основной вид деятельности ИП ФИО3 являются перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию, имеет один автобус, ремонт и техническое обслуживание которого осуществляется ИП ФИО4 на основании договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия, на судебном заседании не присутствовало, своего представителя не направило, в своем ходатайстве просило суд рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с невозможностью явки.

Разрешая исковые требования по существу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Частью 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ определено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ определен порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 16.3 Закона № 7- ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определены ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ. Так, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу ч. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ч. 5 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой Хориского района в соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка ИП ФИО1 на предмет исполнения закона об охране окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 08.12.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию (код 49.39.11).

Согласно сведениям Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия ИП ФИО1 включен в перечень субъектов, находящихся на территории Хоринского района, состоящих на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду, и имеющих задолженность по предоставлению отчетности и по внесению платы.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что ИП ФИО3 не является плательщиком за НВОС - несостоятельный, поскольку ИП ФИО3 включен в реестр субъектов, состоящих на учете в качестве плательщика за НВОС. При этом, если ответчик полагает, что он подлежит исключению из перечня субъектов - плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду, он вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об этом, а в случае отказа -обжаловать решение уполномоченного органа в суд в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с нарушением ответчиком принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде прокурором в целях защиты конституционного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия в защиту прав неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 являются законными и обоснованными.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. В этой связи суд взыскивает с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, ст.233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия к ИП ФИО1 об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы, представить декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы, оплатить пени удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1:

- представить декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы;

- внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы;

- оплатить пени.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Хоринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья: . Н.Л. Гармаева

.

.