Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело №2-162/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 19 февраля 2020 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Успенского района Куценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Успенского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО Успенский район, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

26.06.2019 инспектором ГИАЗ ОМВД России по Успенскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с перевозкой пассажиров за денежное вознаграждение на автомобиле «ЛАДА 219110» с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, а также без полученного в установленном законом порядке разрешения министерства транспорта на осуществление перевозок пассажиров и багажа на легковом такси.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №219 Успенского района от 09.07.2019, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Статуса индивидуального предпринимателя ФИО1 не имеет.

Проверкой установлено, что ФИО1 разрешение министерством транспорта Краснодарского края не выдавалось, что подтверждается отсутствием его в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru.

Таким образом, ФИО1 нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок легковым такси, что в свою очередь может явиться опасностью причинения вреда в будущем.

Истец просит запретить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя и разрешения министерства транспорта Краснодарского края на ее осуществление.

В судебном заседании помощник прокурора Успенского района Куценко А.А. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, согласно поступившему заявлению в суд явиться не может в связи с болезнью, исковые требования признает.

Представитель третьего лица министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Успенского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, лицензировании, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

09.07.2019 мировым судьей судебного участка №219 Успенского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в связи с тем, что последний осуществлял предпринимательскую деятельность 26.06.2019 при отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, при отсутствии специального разрешения в форме оказания услуг по перевозке пассажиров в качестве такси за денежное вознаграждение. ФИО1 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа (л.д.6-32).

ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ему не выдавалось (л.д.19, 33-39).

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 №960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 18.03.2019 № 151 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на основании приказа руководителя индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу Положения о Министерстве транспорта Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 № 1271 «О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края» Министерство транспорта Краснодарского края выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведет реестр выданных разрешений.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.

Опасность причинения вреда в будущем в силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством выдачи разрешения перевозчикам на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения Министерства транспорта Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значительными конституционными и человеческими ценностями. При этом, транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им лицом, не имеющим разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, удовлетворить.

Запретить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на ее осуществление.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков