Решение № 12-27/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 12-27/2023

№12-27/2023
г.


РЕШЕНИЕ
16 июня 2023 г.
с.Тарумовка

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Багандов Ш.М., рассмотрев жалобу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» в лице представителя по доверенности ФИО1 на представление мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района РД об устранении причин и условий, способствующих нарушению КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении А.Г.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении А.Г.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Установив основания для прекращения дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, и в целях недопущения нарушения административного законодательства в последующем со стороны работников Пограничного управления при составлении административных производств, мировой судья судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан, руководствуясь ч. 1 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внес в адрес Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области представление об устранении причин и условий, способствовавших нарушению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представлением мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан Пограничному управлению ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области предложено обсудить представление среди работников Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, занимающихся административной практикой, дополнительно провести занятия по изучению норм КоАП РФ по указанным вопросам и принять меры дисциплинарного реагирования в отношении зам.начальника отделения (погз) в п.Артезиан ФИО2 за допущенные нарушения при оформлении административного материала и направления его к мировому судье с истечением срока давности, и сообщить о результатах исполнения.

Не согласившись с данным представлением Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с жалобой об отмене представления мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан об устранении причин и условий, способствующих нарушению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области поступило представление мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан, вынесенное в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении А.Г.М. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возбужденного сотрудником Пограничного управления ФИО2

Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области полагает, что представление мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан является незаконным, поскольку вынесено с нарушением норм материального права, в частности ст.29.13 КоАП РФ.

В соответствии ч.1 ст.29.13. КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Однако, мировым судьей судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не способствовавших совершению административного правонарушения.

Считает, что должностное лицо Пограничного управления ФИО2 не могло способствовать совершению гражданином А.Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Просит отменить представление мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан об устранении причин и условий, способствующих нарушению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по доверенности ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении жалобы без участия заявителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, проанализировав доводы представителя Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Из представления мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан усматривается, что к мировому судье судебного участка №82 Тарумовского района ДД.ММ.ГГГГ из Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области поступил административный протокол в отношении А.Г.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Датой совершения А.Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является ДД.ММ.ГГГГ Данное административное дело ранее мировым судьей судебного участка №82 Тарумовского района возвращалось для устранения недостатков. После устранения недостатков административное дело поступило для рассмотрения мировому судье судебного участка №82 Тарумовского района по истечении срока давности. Хотя протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, а значится направленным в адрес мирового судьи за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до составления протокола об административном правонарушении, а согласно штемпелю на конверте, значится направленным ДД.ММ.ГГГГ, к мировому судье поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено как постановление о назначении административного наказания, так и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении А.Г.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, было прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

И в целях недопущения нарушения административного законодательства в последующем со стороны работников Пограничного управления при составлении административных производств, мировой судья судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан, руководствуясь ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внес в адрес начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области представление об устранении причин и условий, способствовавших нарушению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предложено обсудить представление среди работников Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, занимающихся административной практикой, дополнительно провести занятия по изучению норм КоАП РФ по указанным вопросам и принять меры дисциплинарного реагирования в отношении зам.начальника отделения (погз) в п.Артезиан ФИО2 за допущенные нарушения при оформлении административного материала и направления его к мировому судье с истечением срока давности, и сообщить о результатах исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Положения указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть внесено и в случае вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании установленных обстоятельств, отраженных в этом постановлении.

Поскольку, в нарушение требований ст. 29.13 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан в представлении указано об устранении причин и условий, способствующих нарушению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не способствовавших совершению административного правонарушения, в связи с чем нельзя признать данный акт соответствующим требованиям статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данную жалобу, на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о необоснованности представления мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан, следовательно, подлежащем отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области» в лице представителя по доверенности ФИО1 на представление мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района РД об устранении причин и условий, способствующих нарушению КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении А.Г.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Отменить представление мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан об устранении причин и условий, способствующих нарушению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенное в адрес начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Тарумовского районного суда РД Ш.М.Багандов