Решение № 2А-229/2017 2А-229/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-229/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Карлыковой Е. С.

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрел в предварительном судебном заседании 11 мая 2017 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-229/2017 по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец межрайонная ИФНС России № 2 по Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по налогам и пени в общей сумме ... рублей, в том числе: недоимку по НДФЛ - в сумме ... рублей; пени по НДФЛ - в сумме ... рублей; штраф по НДФЛ - в сумме ... рублей.

Свои требования истец мотивировал тем, что указанная задолженность образовалась за период с 01.01.2001 по 29.11.2016, обязанность должника по уплате налогов возникла с 01.01.2005. Ранее ФИО1 несвоевременно предоставляла налоговые декларации по НДФЛ с полученных доходов от источников в РФ в 2004 г. с суммой начисленного налога ... рублей и в 2005 г. с суммой начисленного налога ... рублей. Частично в 2006 г. налог был уплачен в сумме ... рублей. На сумму недоимки была начислена пени, а также штраф за несвоевременное представление налоговых деклараций в сумме ... рублей. Инспекцией в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ направлялись требования об уплате налогов, пени, налоговых санкций. Налогоплательщиком в срок, установленный п. 4 ст. 69 НК РФ обязанность по уплате налогов, пени, штрафа не исполнена. Подтвердить документально направление требований налогоплательщику административный истец не имеет возможности в связи с истечением срока хранения документов, который составляет 5 лет в соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности МНС России от 21.04.2004 № САЭ-3-18/297. В соответствии со ст. ст. 46, 48 НК РФ заявление в суд о взыскании с налогоплательщика суммы налога может быть подано в суд по истечении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В установленный срок взыскание данных сумм в соответствии со ст. ст. 46, 47 НК РФ не производилось. В порядке ст. ст. 17.1, 123.2 и 123.3 КАС РФ налоговый орган обращался за взысканием указанных платежей, о чем имеется определение мирового судьи от 22.02.2017. Административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика суммы налога, объясняя причину пропуска срока тем, что с переходом с одного информационного комплекса на другой не успели своевременно принять все меры для взыскания указанной задолженности (л. <...>).

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного административного дела (л. д. 34), заявлений о невозможности явиться в предварительное судебное заседание и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает неявку представителя административного истца неуважительной и считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в предварительном судебном заседании исковые требования не признала, не согласна с восстановлением административному истцу пропущенного срока на подачу иска, пояснив, что ей не понятно, каким образом образовалась данная задолженность, она никогда не занималась предпринимательской деятельностью, всегда работала в школе, налоговые уведомления за весь период указанной задолженности ей не поступали.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным иском в суд пропущен по неуважительной причине, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положениями ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (п. 1). Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 3).

При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках либо приостановление переводов электронных денежных средств (п. 8).

Согласно п. п. 8-9 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации указанные выше положения ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этом случае, в силу ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из административного иска и представленных административным истцом справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам индивидуального предпринимателя ФИО1, выписок из лицевого счета по налогам, расчету пени и акту сверки расчетов по состоянию на 01.12.2016 следует, что задолженность по уплате взыскиваемой суммы налога возникла до 01.01.2005 г., более точную дату возникновения задолженности по уплате налогов и каким образом были начислены вышеуказанные налоги установить не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение задолженности (л. д. 7, 8-13,14).

22.02.2017 административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по НДФЛ, пени по НДФЛ, штрафа по НДФЛ в общей сумме ... рублей, образовавшей в период, начиная с 01.01.2005. Мировым судьей в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с тем, что требование не является бесспорным (л. д. 30).

В период, с момента возникновения задолженности до обращения к мировому судье в феврале 2017 г. и до обращения с настоящим административным иском, административным истцом никаких мер по взысканию задолженности по уплате налогов, пени и штрафа не предпринималось, доказательств обратного истцом не представлено. Также истцом не представлена информация о периоде перехода с одного информационного комплекса на другой, вследствие которого, как утверждает истец, «не успели своевременно принять все меры для взыскания указанной задолженности».

Причины пропуска административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа суд признает неуважительными, в связи с чем на основании ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2017 года.