Постановление № 5-201/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-201/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2018 года с.Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атлантик» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Росприроднадзора по Астраханской области поступили материалы из прокуратуры Икрянинского района Астраханской области в отношении юридического лица ООО «Атлантик» по факту ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Из материалов дела следует, что прокуратурой Икрянинского района <дата изъята> проведена проверка соблюдения водного законодательства, в ходе которой выявлено ограничение свободного доступа к береговой полосе общего пользования водного объекта рук. Бахтемир, в результате размещения ограждения, уходящего в акваторию водного объекта рук. Бахтемир, с двух сторон на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: Астраханская область, Икрянинский район, МО «Сергиевский сельсовет» п. Троицкий, правый берег реки Бахтемир, юго-восточная часть п. Троицкий.

Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны едр ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атлантик» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.12.1 КоАП РФ, который был передан в Икрянинский районный суд для рассмотрения.

Представитель ООО «Атлантик» неоднократно извещался судом о месте и времени судебного заседания по месту регистрации по адресу: <...>, помещение 122-Н,офис 1А, конверт возвращен почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранения.

В связи с тем, что адресат за почтовой корреспонденцией (судебной повесткой) не явился, судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущий специалист-эксперт отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1 в судебном заседании просила признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Суд, выслушав государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1). В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2).

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части и требовать от других освобождения береговой полосы. Каких-либо исключений в отношении водных объектов общего пользования Водный кодекс РФ не содержит.

Наличие ограждения на береговой полосе водного объекта рук. Бахтемир создает препятствие для свободного прохода к водному объекту и его береговой полосе.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе. Примером таких действий может служить возведение ограждения на участке береговой полосы, прилегающей к водному объекту общего пользования, препятствующего доступу к нему, либо неустранение ответственным за содержание земельного участка и водного объекта лицом участков заиления или зарастания растениями, исключающими доступ к береговой линии или самому водному объекту.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес><дата изъята> проведена проверка соблюдения водного законодательства, в ходе которой выявлено ограничение свободного доступа к береговой полосе общего пользования водного объекта рук. Бахтемир, в результате размещения ограждения, уходящего в акваторию водного объекта рук. Бахтемир, с двух сторон на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес>, МО «Сергиевский сельсовет» <адрес>, правый берег реки Бахтемир, юго-восточная часть <адрес>.

Согласно договору переуступки прав аренды от <дата изъята> земельный участок, на котором зафиксировано ограждение, используется юридическим лицом - ООО «Атлантик».

Из акта проверки от <дата изъята>г. с участием прокурора, генерального директора ООО «Атлантик» ФИО2, госинспектора АКТУ Росрыболовствва ФИО3, главного специалиста -инспектора сектора МУП контроля управления по правовому обеспечению ФИО4 следует, что проверка проведена на участке местности, расположенном на правом берегу реки Бахтемир,в пределах МО <адрес>, примыкающему к земельному участку ООО «Атлантик». Указанный земельный участок огорожен по периметру металлическим забором, который с северной и южной стороны примыкает к берегу реки Бахтемир (до уреза воды), что в нарушении ст.6 Водного кодекса РФ препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Атлантик» к административной ответственности по настоящему делу.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Атлантик» созданы препятствия свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования в нарушение вышеуказанных положений ст.6 Водного кодекса РФ.

При назначении наказания ООО «Атлантик» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Атлантик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 194355, <...>, помещение 122-Н, офис 1А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Астраханской области ( Управление Росприроднадзора по Астраханской области), р/счет №<***> Отделение Астрахань, г. Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701001, КПП 301501001, КБК 04811625081016000140

Судья Р.Р. Хамидуллаева