Решение № 2-2789/2017 2-2789/2017~М-2539/2017 М-2539/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2789/2017

№ 2-2789/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее по тексту – Управление Пенсионного Фонда).

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает учителем начальных классов Серафимовской средней школы №.

Однако при обращении в Управление Пенсионного Фонда в нарушение норм ст.ст. 173-176, 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж не включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (30 дн.), с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 24 дн.), периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16 дн.).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (30 дн.), с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 24 дн.) – учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16 дн.) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что на день подачи искового заявления стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлением просила о рассмотрении дела без ее участия, обеспечила явку представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся участников процесса дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования ФИО1 поддержала только в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж педагогической деятельности периодов учебных отпусков и обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 пояснила, что Управление Пенсионного Фонда считает заявленные исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующим Трудовым кодексом РФ предусмотрено предоставление работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Вместе с тем до введения в действие Трудового кодекса РФ (01.02.2002г.) работникам, обучающимся без отрыва от производства, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которые не относились к дополнительным, в связи с чем не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и п. 5 разъяснения от 22.05.1996г. Министерства труда периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет стажа.

На основании изложенного считает, что исковое заявление ФИО1 не имеет правовых оснований, просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из ст. 8 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют … женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Кроме того, при исчислении стажа могут применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974г. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению работником своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Отсутствие в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N400-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может.

Из трудовой книжки серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в МБОУ СОШ № <адрес> учителем начальных классов.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Заявителем представлены в территориальный орган ПФР, на основании и с учетом которых принимается решение, трудовая книжка АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ., справки, уточняющие характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (30 дн.), с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 24 дн.), время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (16 дн.), с указанием, что включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В период с 2000г. по 2003г. ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении – Башкирский государственный педагогический университет, по окончании которого ей присвоена квалификация учитель начальных классов, что подтверждается дипломом ВСБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обучение происходило в период работы учителем начальных классов в Серафимовской средней школе №.

Согласно представленным ответчиком на обозрение суда оригиналом уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Управлением образования Администрации муниципального района <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в учебных отпусках.

В указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Соответственно ФИО1 законно и обоснованно требует включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения в учебных отпусках.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из вышеназванной уточняющей справки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, о чем имеются соответствующие приказы. В указанные периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Вследствие этого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский районный суд РБ.

Судья В.М.Рыбакова