Решение № 2-1565/2019 2-1565/2019~М-1414/2019 М-1414/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1565/2019

Дело № 2-1565/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в уд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с требованиями признать право истца на перерасчет пенсии за период с 26.05.1998 г. по 06.12.2016;

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» произвести перерасчет пенсии за период с 26.05.1998 г. по 06.12.2016 г. с учетом полученного ответа из в/ч 45618, подтверждающего право истца на льготное исчисление выслуги лет для процентной надбавки за период с 29.12.1989 г. по 17.01.1994 г.;

Обязать ответчика выплатить истцу пенсию с учетом 40 процентов ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с 26.05.1998 г. по 06.12.2016 г. с учетом индексации и инфляции невыплаченной суммы;

Взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с мая 1981 г. по май 1998 г. военную службу по контракту проходил на должностях кораблей плавсостава Военно-морского флота, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях. Уволен в запас 25 мая 1998 г. по сокращению штатов. На основании заявления от 26 мая 1998 г. и документов, имеющихся в личном деле истца, ему назначена пенсия с ежемесячной надбавкой за выслугу лет в размере 30 процентов. При назначении пенсии Военный комиссариат не предоставил ФИО1 информацию о том, что ему не была назначена процентная надбавка в льготном исчислении за период службы с 29.12.1989 г. по 17.01.1994 г. на ПМ-68 (плавучая мастерская) в/ч 22921 в должности старший боцман ВУС (военно- учетная специальность)-303 надводных кораблей. 06 декабря 2017г. истец обратился с заявлением в Военный комиссариат г. Твери с просьбой пересмотреть выплату процентной надбавки за выслугу лет и сделать соответствующую доплату к пенсии. Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» следовало, что в личном деле ФИО1 отсутствуют сведения о принадлежности плавучей мастерской ПМ-68 в/ч 22921 к плавсредствам, на которых военная служба для назначения процентной надбавки засчитывается в льготном исчислении, был направлен соответствующий запрос командиру Ленинградской Военно-Морской базы. После получения ответа, в апреле 2018 г. был произведен перерасчет и выплата истцу пенсии с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет 40 процентов с 06.12.2016 г. в соответствии со ст. 55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 г., за период не более 12 месяцев с момента обращения за перерасчетом размера пенсии. Истец полагает, что ответчиком были допущены нарушения, повлекшие образование пенсионной задолженности.

В судебном заседании истец ФИО1, ответчик, третьи лица, извещенные о дате и месте слушания дела надлежащим образом, не участвовали. От истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Министерства обороны РФ поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В материалах дела имеются письменные возражения ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», согласно которым при поступлении в военный комиссариат Тверской области ответа на запрос, подтвердивший право ФИО1 на льготное исчисление выслуги лет для процентной надбавки в запрашиваемый период службы, установленным порядком ему был произведен перерасчет пенсии за период с 06.12.2016 года (со дня обращения - 06.12.2017 года) и за 12 месяцев назад. Законных оснований для перерасчета пенсии с более раннего срока, не имеется. Виновных действий со стороны ответчика, повлекших недоплату истцу пенсионной надбавки, не допущено.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (ст. 52 Закона).

Аналогичные положения содержатся в редакции Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, действующего на дату обращения за назначением пенсии.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

В силу п. "а" ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проходивший военную службу по контракту в должности старшего боцмана, был уволен приказом командира Ленинградской военно- морской базы от 19.05.1998г. № 052-ПМ с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

02.07.1998 истец обратился с заявлением для назначения пенсии за выслугу лет.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия. В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов. (абз. 8 и 9 Постановления).

Поскольку в представленной ФИО1 расчетной книжке серия ЕП № в разделе 14 было указано, что при увольнении денежное довольствие ему было выплачено из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 30%, данный размер и был применен при исчислении пенсии за выслугу лет, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

На основании заявления ФИО1 от 06.12.2017 ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец в период с 18 мая 1981 по 29.12.1989 проходил военную службу на кораблях, а далее до дня увольнения – на плавучих (судоремонтных) мастерских «ПМ-68» и «ПМ-30», в связи с отсутствием сведений о принадлежности плавучей мастерской «ПМ-68» к плавсредствам, на которых военная служба для назначения процентной надбавки засчитывается в льготном исчислении, ответчиком был направлен соответствующих запрос командиру Ленинградской военно-морской базы.

В соответствии со ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

При поступлении в военный комиссариат Тверской области ответа на запрос, подтвердившего право ФИО1 на льготное исчисление выслуги лет для процентной надбавки в запрашиваемый период службы, в соответствии с установленным порядком ему был произведен перерасчет пенсии за период с 06.12.2016 года (12 месяцев, предшествующих дню обращения - 06.12.2017 года) – с 01.04.2018 установлена выплата пенсии в размере 13655,92 рублей и произведена доплата в сумме 15449,39 рублей.

При таких обстоятельствах, незаконного бездействия ответчика не усматривается, поскольку таким бездействием можно считать лишь неисполнение органом обязанности, которая на него возложена законом.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О).

Истец обратился в суд с требованием о взыскании недополученной пенсии за период с 26.05.1998 г. по 06.12.2016 г., считает, что пенсия ему была назначена несвоевременно по вине военного комиссариата.

Между тем, суд приходит к выводу, что вина пенсионного органа в несвоевременном назначении пенсии истцу в судебном заседании подтверждения не нашла.

Согласно ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, начисленная пенсионеру и не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу данной нормы Закона обязательным условием для выплаты пенсионеру недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком является наличие вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в неправильном исчислении пенсии.

Учитывая, что на момент выхода на пенсию ФИО1 у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истца на повышение пенсии, правовые основания для взыскания в пользу истца увеличенного размера пенсии за период с 26.05.1998 по 06.12.2016 отсутствуют. В рассматриваемом случае вина ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» как органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии, как условие, предусмотренное ст. 58 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" для удовлетворения требований истца о взыскании недополученной пенсии без ограничения каким-либо сроком, не установлена.

Поскольку судом не установлено каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика, то требования о компенсации морального вреда отклоняются судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Стёпина