Решение № 2-3856/2017 2-3856/2017~М-3738/2017 М-3738/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3856/2017

Дело № 2-3856/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2017 года город Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Белоус О.В.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1», Министерству здравоохранения Омской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области), выступающее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в Ленинский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что согласно статье 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации принимаются меры по развитию санитарно-эпидемиологического благополучия. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На основании распоряжения №904/вп от 06.06.2017 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области 04.07.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка деятельности юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1», юридический адрес: 644121, <...>. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований №718 от 29.06.2016 г., п. 1 предписания: на территории 2-х групповых площадок №1,9 выполнить ремонтно-восстановительные работы на кровле железобетонных веранд. Однако, данный пункт предписания №718 от 29.06.2016 г. выполнен не был. Таким образом, ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, ст. 39 ч. 1,3; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.9 - Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.. Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации веранд (теневых навесов) групп №1,9 оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей дошкольного возраста и работников учреждения. По результатам проверки составлен акт проверки и выдано предписание №904/вп от 04.07.2017 г., согласно которому предписано: на территории 2-х групповых площадок №1,9 демонтировать железобетонные веранды по причине их небезопасности. Управлением Роспотребнадзора по Омской области в соответствии со ст. 22.1, 23.1. КоАП РФ административный материал в отношении юридического лица «Детский санаторий №1» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлен для рассмотрения и принятия решения по существу в мировой суд Ленинского АО г. Омска. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №54 в Ленинском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка №58 в Ленинском судебном районе в городе Омске от 02.08.2017 г., вынесенным по делу №5-2141/2017, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БУЗОО «Детский санаторий №1» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 04.07.2017 г. главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении БУЗОО «Детский санаторий №1» по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Постановлением судьи Ленинского районного суда города Омска от 23.08.2017 г., вынесенным по делу №5-363/2017, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении БУЗОО «Детский санаторий №1» прекращено в связи с отсутствием события правонарушения. В соответствии с п. 1.2. Устава функции учредителя БУЗОО «Детский санаторий №1» осуществляет Министерство здравоохранения Омской области. В соответствии с ч. 3 и 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Указом Губернатора Омской области от 13.11.2007 г. №133 (ред. от 20.10.2015 г.) утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Омской области, в котором закреплено, что в сфере охраны здоровья населения Омской области Министерство осуществляет следующие полномочия: 31) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области, профилактики заболеваний. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства. Просит суд: обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» и Министерство здравоохранения Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 05.07.2018 г., а именно: на территории 2-х групповых площадок №1,9 установить теневые навесы, отвечающие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать Министерство здравоохранения Омской области, как Учредителя Учреждения и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование БУЗОО «Детский санаторий №1» в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; запретить Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1», юридический адрес: 644121, <...>, эксплуатацию теневых навесов, расположенных на территории 2-х групповых площадок №1,9.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика БУЗОО Омской области «Детский санаторий №1» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в части возложения обязанности устранения санитарных правил, установленных в предписании №904/вп от 04.07.2017 г., в части срока устранения нарушения санитарных правил просил продлить данный срок до 01.09.2018 г., поскольку финансирование исполнения требований предписания истца в части демонтажа и устройства 2-х теневых навесов возможно только в 2018 году, после утверждения бюджета на 2018 год, при том, что учреждение не имеет собственных доходов, финансируется главным распорядителем бюджетных средств Министерством здравоохранения Омской области.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Омской области как ненадлежащему ответчику отказать в полном объеме, представила суду письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации принимаются меры по развитию санитарно-эпидемиологического благополучия. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной 29.06.2016 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области внеплановой проверки Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.п. 3.9, 3.18, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

По итогам проведенной проверки составлен акт проверки №718/вп от 29.06.2016 г., а также выдано предписание №718/вп от 29.06.2016 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» предписано, в том числе на территории групп 1, 9 выполнить ремонтно-восстановительные работы на кровле железобетонных веранд согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» в срок до 03.07.2017 г. (л.д. 15-17).

На основании распоряжения (приказа) №904/вп от 06.06.2017 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена проверка исполнения БУЗОО «Детский санаторий №1» предписания №718/вп от 29.06.2016 г., в результате которой установлено, что предписание в части выполнения ремонтно-восстановительных работ на кровле железобетонных веранд на территории групп 1, 9 не выполнено.

В связи с чем, специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области вынесено предписание №904/вп от 04.07.2017 г., которым Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» предписано в срок до 05.07.2018 г. на территории групп 1, 9 демонтировать железобетонные веранды по причине их небезопасности согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (л.д. 22-24).

04.07.2017 г. главным специалистом-экспертом Отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения ФИО4 в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» составлен протокол №2150-17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 25-27), а также протокол №1/177-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 28-29).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №54 в Ленинском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском судебном районе в городе Омске от 02.08.2017 г., вынесенным по делу №5-2141/2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 33-37).

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Омске от 23.08.2017 г., вынесенным по делу №5-363/2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» прекращено в связи с отсутствием события правонарушения (л.д. 38-39).

В соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м..

Из заключения главного специалиста-эксперта Отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 от 04.07.2017 г. следует, что непосредственно при осмотре на групповых площадках группы №1 для детей от 3 до 4 лет и группы №9 для детей от 5 до 6 лет веранды (теневые навесы) предоставляют опасность для детей; нарушена целостность кровли веранд, обнаружено вымывание бетона, оголение металлической арматуры; по периметру имеется обрушение кровли веранд (теневых навесов); вход на веранды закрыт металлическими щитами, но имеется возможность подхода детьми к верандам групповых площадок № 1, 9, что представляет угрозу для жизни и здоровья детей Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1». Согласно акту осмотра железобетонных веранд от 05.05.2015 г. установлено, что необходимо проведение обследования несущих конструкций опорных плит организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенным видам работ. На момент осмотра данное обследование не проведено (л.д. 30-31).

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических правил ответчиками не оспаривается.

Таким образом, ответчиками допущены нарушения ст. 11, ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации веранд (теневых навесов) групп №1, 9 оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей дошкольного возраста, а также работников учреждения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд, принимая во внимание заключение специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора Омской области о наличии угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц в случае эксплуатации теневых навесов групп 1, 9 на территории БУЗОО «Детский санаторий №1», отсутствие в материалах дела сведений о выполнении ответчиком предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил №904/вп от 04.07.2017 г., отсутствие доказательств об ограничении доступа к теневым навесам групп 1, 9 на территории БУЗОО «Детский санаторий №1», суд считает заявленные исковые требования о возложении на Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» обязанности устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 05.07.2018 г., а именно: на территории 2-х групповых площадок №1, 9 установить теневые навесы, отвечающие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, о запрете Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» эксплуатацию теневых навесов, расположенных на территории 2-х групповых площадок №1,9 подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования к Министерству здравоохранения Омской области, суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 1.2. Устава Бюджетного учреждения Омской области «Детский санаторий №1» учредителем Учреждения является Омская область. Функции Учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют: 1) Министерство здравоохранения Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области; 2) Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области (л.д. 40-42).

Согласно п. 1.3 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий отраслевого органа.

В соответствии с ч. 3 и 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Указом Губернатора Омской области от 13.11.2007 г. №133 (ред. от 20.10.2015 г.) утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Омской области, в котором закреплено, что в сфере охраны здоровья населения Омской области Министерство осуществляет следующие полномочия: 31) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области, профилактики заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, учитывая тот факт, что Министерство здравоохранения Омской области является учредителем БУЗОО «Детский санаторий №1», и на нем лежит обязанность по материально-техническому обеспечению подведомственных учреждений, коим является БУЗОО «Детский санаторий №1», суд полагает необходимым обязать Министерство здравоохранения Омской области, как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» в целях устранения нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения №904/вп от 04.07.2017 г..

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что на ответчиков возложена обязанность по совершению определенных действий, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суд до 05.07.2018 г., полагая данный срок достаточным для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения №904/вп от 04.07.2017 года в срок до 05.07.2018 года:

- на территории 2-х групповых площадок №№1,9 установить теневые навесы, отвечающие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Министерство здравоохранения Омской области осуществить финансирование Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» в целях устранения нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения №904/вп от 04.07.2017 года в срок до 05.07.2018 года.

Запретить Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий №1» эксплуатацию теневых навесов, расположенных на территории 2-х групповых площадок №1,9 до устранения нарушений санитарных правил, установленных в предписании об устранении нарушения №904/вп от 04.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд города Омска.

Судья О.В. Белоус