Решение № 2А-5940/2017 2А-781/2018 2А-781/2018 (2А-5940/2017;) ~ М-5440/2017 М-5440/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-5940/2017

Дело №2а-781/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лисовской В.В.,

при секретаре Беляевой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району г.Перми (далее по тексту - Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам по состоянию на 19.11.2016: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 257,99 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 55,51 руб.

В обоснование иска указано, что в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов налогоплательщику ФИО2 начислены пени за период с 03.05.2015 по 19.11.2016. В адрес налогоплательщика направлено требование от 19.11.2016, которым предложено уплатить сумму пени в добровольном порядке в срок до 07.12.2016. Вместе с тем, данное требование в установленный срок не исполнено, в связи с чем, возникла задолженность по уплате пени. Также указывает, что 29.04.2014 ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в связи с проблемами, возникшими с передачей недоимки за 2016 год органами пенсионного фонда.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала доводы, изложенные в административном иске, на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик - ФИО2 - в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась заказной корреспонденцией, вместе с тем, почтовое отправление с судебным извещением по месту жительства и регистрации не получила, и оно было возвращено в адрес суда без вручения, с отметкой «за истечением срока хранения».

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 67,68).

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка административного ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения заявленных требований не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения административного искового заявления, на основании следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 1 января 2017 года) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения /приостановления/ их деятельности включительно.

Статьей 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку требования административного истца касаются взыскания пеней, начисленных на страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на медицинское страхование за период с 03.05.2015 по 19.11.2016, при рассмотрении дела суд на основании ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который с 01.01.2017 года утратил свою силу.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст. 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 как индивидуальный предприниматель в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ являлась плательщиком страховых взносов.

В соответствии с нормами закона, Управление ПФР в Ленинском районе г.Перми, установив, что обязанность по уплате страховых взносов ФИО2, прекратившей 29.04.2014 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнила, направило ей требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате образовавшейся пени: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 257,99 руб., и на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 99,51 руб. (л.д. 6). При этом, административному ответчику в срок до 07.12.2016 было предложено уплатить указанные пени.

Таким образом, установленная законом процедура направления административному ответчику требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени административным истцом соблюдена. Представленный административным истцом расчет пени за нарушение срока оплаты страховых взносов административным ответчиком не оспорен.

Вместе с тем, согласно ч. ч. 2, 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 21).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 9 ст. 21).

Требование о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск о которых заявлен, содержало срок исполнения до 07.12.2016, срок подачи административного иска, таким образом, истекал 07.06.2017.

Согласно штампу входящей корреспонденции Ленинского районного суда г.Перми, административный иск подан в суд 06.12.2017, также истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для его предъявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Оснований для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска стороной административного истца не приведено.

Таким образом, судом установлено, что административное исковое заявление фактически предъявлено в суд по истечении шестимесячного срока со дня выставленного требования, что при отсутствии уважительных причин на его восстановление влечет принятия решения об отказе в его удовлетворении. Суд уважительных причин пропуска срока из представленных суду материалов не усматривает.

Суд считает, что, откладывая подачу административного иска до 21.12.2017, административный истец действовал неразумно и неосмотрительно. Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд. Доводы административного истца в ходатайстве о восстановлении срока с учетом изменений действующего законодательства не указывают на объективную невозможность своевременного обращения с административным иском.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам по состоянию на 19.11.2016: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 257,99 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 55,51 руб., следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Лисовская

Копия верна. Судья В.В. Лисовская