Решение № 2-1653/2018 2-1653/2018 ~ М-828/2018 М-828/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1653/2018

Дело № 2-1653/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно

Ленинградская область 08 июня 2018 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

при секретаре Корецкой Е.Ю.,

с участием истца - помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Песковой И.А.,

представителя ответчиков МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово"

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор Ленинградской области (далее – истец, прокурор), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" об обязании провести обследование технического состояния вентиляционной системы здания, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований прокурор указал, что Тосненской городской прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ФИО2 № "Детский сад д. Тарасово". Установлено, что МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: д. Тарасово, <адрес>, находящимся в собственности муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, и переданное образовательному учреждению в пользование по договору оперативного управления. МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса. В ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанные полномочия, отнесенные действующим законодательством к МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово", в полном объеме не выполняются. В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово", ни разу не проводилось обследование технического состояния вентиляционной системы. Таким образом, не осуществление контроля со стороны собственника имущества и несвоевременное обследование технического состояния здания МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" с использованием современных средств технической диагностики может привести к аварийному состоянию (разрушение конструкций и т.п.), что в свою очередь, может повлечь нарушение работы социально значимого объекта и нарушение прав неопределенного круга лиц.

Представитель истца помощника Тосненского городского прокурора Пескова И.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала, заявление о чем приобщено к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию истца и представителя ответчиков, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 2 си. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 части 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6.1 Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Судом установлено, что МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: д. Тарасово, <адрес>, находящимся в собственности муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, и переданное образовательному учреждению в пользование по договору оперативного управления (л.д. 7).

Как следует из ответа из ответа комитета образования администрации Муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со значительным объемом финансовых средств, необходимых для проведения технического обследования систем вентиляции и технического обследования здания образовательного учреждения, решение вопроса возможно осуществить только внесения указанных расходов в бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (л.д. 8).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возможных требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, не возражал против удовлетворения иска.

Правовые последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, связанные с признанием иска ответчику МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" разъяснены и понятны.

Поскольку признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово".

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, требования прокурора к МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" об обязании совершить определенные действия, являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово" провести обследование технического состояния вентиляционной системы здания МКДОУ № 15 "Детский сад д. Тарасово", расположенного по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (13 июня 2018 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья Е.А.Леоненко