Решение № 12-38/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № 12-38/2019


РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 года г.Борисоглебск

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Румынин И.В.,

с участием:

- представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Капля» ФИО2, доверенность от 22.02.2019 № 8/19,

- лица, вынесшего обжалуемого постановления, главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому районах ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Капля» на постановление главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому районах Воронежской области ФИО3 № 1900132-09 от 26.03.2019, которым

общество с ограниченной ответственностью «Капля»,

ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: <...>,

признано виновной по статье 6.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа,

установил:

26.03.2019 постановлением главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому районах Воронежской области ФИО3 № 1900132-09 по факту выявленного при проведении надзорных мероприятий в 14 час. 00 мин. 18.03.2019 правонарушения общество с ограниченной ответственностью «Капля» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: <...>) признано виновной по статье 6.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа 30000 руб. 00 коп. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 28 метрах по направлению на запад от корпуса № 2 родильного отделения Борисоглебской ЦРБ на улице Свободы, 206, в городе Борисоглебске Воронежской области, и в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 11 метрах по направлению на юг от многоквартирного жилого дома № 75 на улице Первомайской в городе Борисоглебске Воронежской области, на осветительных приборах отсутствует защитная арматура;

- в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 28 метрах по направлению на запад от корпуса № 2 родильного отделения Борисоглебской ЦРБ на улице Свободы, 206, в городе Борисоглебске Воронежской области, работник ФИО1 не соблюдала правила личной гигиены, а именно: при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий не снимала ювелирные украшения;

- в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 9 метрах по направлению на юг от многоквартирного жилого дома 41 в Северном микрорайоне города Борисоглебска Воронежской области, и в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 11 метрах по направлению на юг от многоквартирного жилого дома № 75 на улице Первомайской в городе Борисоглебске Воронежской области, мытье посуды осуществляется губчатым материалом;

- в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 28 метрах по направлению на запад от корпуса № 2 родильного отделения Борисоглебской ЦРБ на улице Свободы, 206, в городе Борисоглебске Воронежской области, имеются видимые нарушения целостности покрытия пола (покрытие линолеум имеет дефект - порвано), что препятствует проведению качественной санитарной обработки помещения;

- в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 28 метрах по направлению на запад от корпуса № 2 родильного отделения Борисоглебской ЦРБ на улице Свободы, 206, в городе Борисоглебске Воронежской области, в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 26,5 метрах по направлению на север от торца жилого дома № 35 на улице Советской в городе Борисоглебске Воронежской области, в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 9 метрах по направлению на юг от многоквартирного жилого дома 41 в Северном микрорайоне города Борисоглебска Воронежской области, в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 11 метрах по направлению на юг от многоквартирного жилого дома № 75 на улице Первомайской в городе Борисоглебске Воронежской области, в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 35 метрах по направлению на восток от нежилого здания на улице Свободы, 199, в городе Борисоглебске Воронежской области, производственный контроль за качеством и безопасностью продукции в соответствии с действующими санитарными правилами не осуществляется, а именно: заявленная в программе производственного контроля на 2018 г. периодичность исследований на физико-химические и микробиологические показатели не выполнена, протоколы подтверждающие отбор проб продукции по указанным выше адресам и протоколы лабораторных исследований, испытаний не представлены,

что является нарушением статей 11, 17, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.15, 6.19, 13.4, 14.3, 16.1, 16.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

09.04.2019 почтовым отправлением ООО «Капля» подало заявление о восстановлении срока на подачу жалобы, так как до этого жалоба ошибочно подавалась в Арбитражный суд Воронежской области, и подало жалобу на постановление № 1900132-09 от 26.03.2019 с требованием о его отмене и о вынесении нового решения с назначением наказания в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые субъектом малого предпринимательства. Признаны и устранены выявленные правонарушения за исключением использования при мытье посуды губчатого материала, так как используется разовая посуда, губчатый материал используется лишь при общей уборке помещения.

В судебном заседании (участвовал 16.05.2019) представитель ООО «Капля» ФИО2 (доверенность от 22.02.2019 № 8/19) ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и требования жалобы поддержал.

Вынесшее обжалуемое постановление главный государственный санитарный врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому районах Воронежской области ФИО3 разрешение ходатайства о восстановлении срока оставила на усмотрение суда, в удовлетворении жалобы просила отказать за необоснованностью требований. Выявленные нарушения привлеченным к ответственности признаны, использование губчатого материала при мытье посуды доказан. Применение предупреждения недопустимо, так как выявленными правонарушениями создана угроза жизни и здоровью потребителей (письменные возражения представлены суду).

Исследовав материалы дела, проверив доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование и доводы самой жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.4 КоАП РФ подлежит удовлетворению ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, так как пропуск срока связан с ошибочной первоначальной подачей жалобы в Арбитражный суд Воронежской области, что подтверждается определением этого суда от 05.04.2019 № А14-5941/2109.

С учетом подтверждения привлеченным к административной ответственности лицом выявленных нарушений (за исключением факта мытья посуды губчатым материалом) на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств признается доказанным нарушение ООО «Капля» требований пунктов 4.15, 13.4, 14.3, 16.1, 16.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем совершенное ООО «Капля» деяние правильно квалифицировано по статье 6.6 КоАП РФ.

При этом суд соглашается с доводом жалобы о необходимости исключить вменение нарушения пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01, так как ООО «Капля» отрицает использование губчатого материала для мытья посуды по причине использования лишь разовой посуды, а материалы дела не содержат доказательств этого (при использовании фотофиксации правонарушения факт мытья посуды не зафиксирован, работники ООО «Капля» относительно указанного обстоятельства не опрашивались с отобранием письменных объяснений).

Суд признает обоснованным признание, что деяние ООО «Капля» не отвечает признакам малозначительности согласно статье 2.9 КоАП РФ, так как при квалификации содеянного по бланкетной норме КоАП РФ у неё установлено несколько нарушений требований санитарной безопасности, от которых зависят жизнь и здоровья граждан, сохранение имущества.

По этому же критерию недопустимо и применение части 3 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением субъекту малого предпринимательства.

Других оснований для отмены или изменении обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.8 КоАП РФ,

решил:

удовлетворить ходатайство ООО «Капля» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому районах Воронежской области ФИО3 № 1900132-09 от 26.03.2019 о признании ООО «Капля» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 30000 руб. 00 коп.

Изменить постановление главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому районах ФИО3 № 1900132-09 от 26.03.2019, исключив из перечня совершенных нарушений:

- в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 9 метрах по направлению на юг от многоквартирного жилого дома 41 в Северном микрорайоне города Борисоглебска Воронежской области, и в киоске «РобинСдобин» ООО «Капля» по адресу: в 11 метрах по направлению на юг от многоквартирного жилого дома № 75 на улице Первомайской в городе Борисоглебске Воронежской области, мытье посуды осуществляется губчатым материалом (пункт 6.19 СП 2.3.6.1079-01);

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Капля» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Председательствующий И.В. Румынин