Решение № 12-23/2023 от 11 января 2023 г. по делу № 12-23/2023

Дело № 12-23/2023


Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2023 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <данные изъяты> ФИО5 на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 декабря 2022 года № 5-1427/2022,

у с т а н о в и л :

постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 декабря 2022 года № 5-1427/2022, ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Данное постановление мотивировано тем, что 27 декабря 2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым нарушен режим проживания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания 12.12.2022 года.

Суд установил, что своими действиями ФИО16 нарушил требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением суда, ФИО8 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить постановление суда как незаконное, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось, поскольку последним 16.11.2022 года было подано заявление в адрес административного органа о выдаче разрешения на временное проживание, о чем свидетельствует справка №. Данное заявление на момент составления протокола об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО9 не рассмотрено.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Признавая ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым пришел к выводу о том, что вина ФИО11 во вмененном ему административном правонарушении доказана, а материалы дела свидетельствуют о необходимости применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем постановление судьи районного судьи законным признать нельзя ввиду следующего.

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, или заявление о выдаче вида на жительство.

Как следует из представленных с жалобой материалов, гражданин <данные изъяты> ФИО12 16 ноября 2022 года обратился в <данные изъяты> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о чем свидетельствует справка № выданная главным специалистом-экспертом <данные изъяты> ФИО2 (л.д.32).

Решение по данному заявлению гражданина <данные изъяты> ФИО13 до настоящего времени не принято.

Изложенное свидетельствует о том, что при производстве по настоящему делу наличие события вмененного административного правонарушения должным образом не проверено, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда в полном объеме не выполнены, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, а поэтому дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции необходимо устранить указанные нарушения, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу гражданина <данные изъяты> ФИО14 на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 декабря 2022 года № 5-1427/2022 - удовлетворить частично.

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 декабря 2022 года № 5-1427/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО15 - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Помощник судьи: ФИО3