Решение № 2-1426/2019 2-1426/2019~М-942/2019 М-942/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1426/2019

Дело № 2 – 1426/2019

03RS0004-01-2019-001092-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 10 июня 2019 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Мужчинкиной Г.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3,

представителя ответчиков Администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО4,

представителя ответчика МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья.

В обосновании своих требований прокурор Ленинского района города Уфы ссылается на то, что прокуратурой Ленинского района г.Уфы во исполнение указания прокуратуры республики № от 23 декабря 2016 года «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в деятельности администрации Ленинского района г.Уфы проведена проверка реализации адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года №. В ходе проверки выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов. Вместе с тем, проверка показала, что на территории Ленинского района г.Уфы до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов. Так, аварийные многоквартирные дома по <адрес> расселены полностью, жильцы в указанных домах не проживают. В соответствии с программой срок сноса многоквартирных домов по ул. <адрес> - первый квартал 2015 года; по <адрес> –первый квартал 2016 года: по <адрес> первый квартал 2017 года; по <адрес> - четвертый квартал 2017 года. Вместе с тем, данные дома в установленные программой сроки не снесены. Просят обязать Администрацию Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 02 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 16 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 10 июня 2019 года производство по делу в части снесенных домов расположенных по адресу: <адрес> прекращено.

В судебном заседании прокурор ФИО3, участвующая в деле, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Представитель ответчика МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Статья 1 Жилищного кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Уфы во исполнение указания прокуратуры республики № от 23 декабря 2016 года «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в деятельности администрации Ленинского района г.Уфы проведена проверка реализации адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года №. В ходе проверки выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации которого постановлением Правительства Республики Башкортостан № 136 от 28 марта 2014 года утверждена адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. (далее программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года №, программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов в четыре этапа: I этап - до 31 декабря 2014 года, II этап - до 31 декабря 2015 года; III этап - до 31 декабря 2016 года; IV этап - до 01 сентября 2017 года.

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Вместе с тем, проверка показала, что на территории Ленинского района г.Уфы до настоящего времени имеется ряд не снесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.

Так, аварийные многоквартирные дома по <адрес>, расселены полностью, жильцы в указанных домах не проживают.

В соответствии с программой срок сноса многоквартирных домов по ул. <адрес> - первый квартал 2015 года; по <адрес> – первый квартал 2016 года, по <адрес> - первый квартал 2017 года; по <адрес> - четвертый квартал 2017 года.

Вместе с тем, данные дома в установленные программой сроки не снесены.

По данным фактам прокуратурой района 31 октября 2018 года главе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан внесено представление, которое рассмотрено.

Однако, Администрацией Ленинского района г.Уфа Республики Башкортостан и Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан меры по сносу вышеуказанных расселенных домов, не принимаются.

Согласно ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Несмотря на то, что срок реализации адресной программы истек, указанные аварийные дома до настоящего времени не снесены.

Адресная программа Республике Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. утверждена во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 -ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В связи с тем, что до настоящего времени указанная программа не исполнена, нарушаются законные интересы государства - Российской Федерации.

Кроме того, неликвидированные аварийные дома не исключают возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления обеспечить снос расселенного аварийного жилья подлежащими частичному удовлетворению.

Суд полагает возможным обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов по адресам: Республики Башкортостан, г.Уфа, ул. <адрес>; <адрес>; <адрес> в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно приказа Минкультуры Республики Башкортостан от 20 сентября 2016 года N 286 "О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения в составе объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Бухартовских" (ансамбль), 1902 - 1904 годов постройки, расположенного по адресу: <адрес>, утверждении их предмета охраны, границ и режима использования территорий" (вместе с "Описанием границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Бухартовских" (ансамбль), 1902-1904 годов постройки, расположенного по адресу: <адрес>", "Предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Бухартовских" (ансамбль), 1902-1904 годов постройки, расположенного по адресу: <адрес>", "Режимом использования территории объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Бухартовских" (ансамбль), 1902- 1904 годов постройки, расположенного по адресу: <адрес>") (зарегистрировано в Госкомюстиции Республики Башкортостан 19 января 2017 года N 9176).

В части обязания снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> исковые требования подлежат отклонению, поскольку указанный жилой дом является объектом культурного наследия.

Требования, заявленные к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ и МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан также подлежат отклонению в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Ленинского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов: <адрес> в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц и государства к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий