Апелляционное определение № 33А-2047/2026 от 18 марта 2026 г.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2026 года по делу № 33а-2047/2026

Судья: А.Н. Арзамасцева

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей А.С. Шайхутдиновой, Ю.М. Смолиной,

при секретаре А.В. Кушнаревой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2025 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату города Москвы, пункту отбора на военную службу об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Москвы, Пункту отбора на военную службу, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, которые не предприняли мер по заключению с ним контракта о похождении военной службы в Вооруженных Силах РФ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании судебного постановления находится под стражей ФКУ СИЗО №4 УФСИН по г. Москве. Административным истцом подано заявление о проведении в отношении него проверочных мероприятий, для последующего поступления на военную службу по контракту, он был признан годным к военной службе, производство по уголовному делу было приостановлено. Однако, в последствии он был уведомлено о том, что заключение контракта с ним не рекомендуется. Полагал, что его права нарушены тем, что ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу отозвано без законных на то оснований.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2025 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2025 года дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату города Москвы, Пункту отбора на военную службу об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления незаконным передано на рассмотрение по правилам административного судопроизводства.

В заседании судебной коллегии административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видео-конференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"(далее также - Закон).

В соответствии со статьей 32 названного Закона контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона контракт о прохождении военной службы вправе заключить граждане, пребывающие в запасе.

Согласно ч. 3 ст. 34 Закона отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, и мичманами осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Определение соответствия граждан, отбираемых на военную службу по контакту пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

В силу ч. 5 ст. 34 Закона основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются, в том числе решение, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 5.2 Закона граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан (иностранных граждан) при поступлении на военную службу по контракту, граждан при поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также граждан (иностранных граждан) в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 4 ст. 5.2 Закона по результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина):

а) рекомендуется в первую очередь - первая категория;

б) рекомендуется - вторая категория;

в) рекомендуется условно - третья категория;

г) не рекомендуется - четвертая категория.

Из ч. 6 ст. 5.2 Закона следует, что граждане (иностранные граждане), отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории, не могут быть приняты на военную службу по контракту.

Основанием для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта является, решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

В период проведения специальной военной операции действует Порядок проведения социально-психологического изучения кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, в пунктах отбора на военную службу по контракту, утвержденный первым заместителем Министра обороны РФ от 12 июля 2023 года № 175/3/1626 (далее также - Порядок).

Согласно данному Порядку социально-психологическое изучение кандидатов направлено на выявление признаков склонности к отклоняющемуся поведению и проводится с использованием следующих методов:

- наблюдение за особенностями поведения кандидатов в ходе проведения беседы;

-дополнительное изучение (в случае выявления признаков склонности отклоняющемуся поведению).

Наблюдение за кандидатом направлено на регистрацию и оценку физиологических и поведенческих проявлений в ходе собеседования. Наблюдение и собеседование проводится психологом пункта отбора на военную службу по контракту. Не допускается проведение собеседования иными должностными лицами пункта отбора на военную службу по контракту или сторонними лицами.

Результаты наблюдения и выводы по итогу изучения фиксируются в Карте наблюдения за кандидатом, поступающим на военную службу по контракту. Карта наблюдения передается комиссии пункта отбора на военную службу по контракту для учета при принятии решения о заключении с кандидатом контракта о прохождении военной службы, а затем хранится у психолога пункта отбора на военную службу по контракту в течении двух лет. Результаты социально-психологического отбора приобщаются к личному делу кандидата.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в производстве Дорогомиловского районного суда г. Москвы находится уголовное дело № 1-15/2025 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2024 года по ходатайству гособвинителя избранная в отношении истца мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке ст. 255 УПК РФ оставлена без изменений, продлен срок содержания под стражей на 3 месяца, то есть до 14 марта 2025 года, а также на 3 месяца, то есть до 14 марта 2025 года продлен срок действия ареста, наложенного на имущество.

ФИО1 подал заявление в пункт отбора на военную службу по контракту о проведении в отношении него мероприятия по отбору для последующего заключения контракта о прохождении военной службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Согласно выписки из протокола № 68 от 14 ноября 2024 года заседания совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) (г. Москвы) и военного комиссариата г. Москвы по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту из числа специального контингента, ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе, по результатам профессионального отбора – рекомендуется.

Постановлением вышеуказанного суда от 2 декабря 2024 года производство по уголовному делу в отношении ФИО1 приостановлено по основанию, предусмотренному п.5 ч. 1 ст. 238 УПК РФ, мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении ФИО1 отменена.

4 декабря 2024 года в адрес Дорогомиловского районного суда г. Москвы поступило ходатайство начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) (г. Москва) майора ФИО2 об отзыве ранее направленного ходатайства о приостановлении производства по уголовному делу и отмене меры пресечения в отношении ФИО1, в связи наличием обстоятельств, препятствующих поступлению на военную службу по контракту.

Постановлением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 9 декабря 2024 года производство по уголовному делу № 1-15/2025 в отношении ФИО1 возобновлено.

Указанные действия со стороны пункта отбора на военную службу по контракту г. Москва вызваны тем, что в результате медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией 23 апреля 2025 года принято заключение, согласно которому состояние здоровья ФИО1, не позволяло ему поступить на военную службу по контракту (добровольческие формирования).

При отборе на военную службу по контракту в пунктах отбора на военную службу по контракту, в период проведения специальной военной операции, в целях недопущения к поступлению на военную службу лиц с признаками отклоняющего поведения и (или) лиц с признаками, непригодных к выполнению задач по предназначению, для определения пригодности к военной службе проводится социально-психологическое изучение.

В случае выявления признаков склонности к отклоняющемуся поведению кандидатом проводится дополнительное социально-психологическое изучение.

23 апреля 2025 года в отношении ФИО1 было проведено дополнительное социально-психологическое изучение. В результате у ФИО1 наблюдалась результат наблюдений. Специалист по профессионально-психологическому отбору сделал вывод, о том, что ФИО1, не рекомендуется к рассмотрению для заключения контракта о прохождении военной службы.

На основании результатов изучения представленных документов, характеризующих состояние здоровья кандидата, желающего заключить контракт о прохождении военной службы, медицинского осмотра и социально-психологического изучения, на заседании совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту г. Москвы и военного комиссариата г. Москвы по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, было принято решение о не годности ФИО1 к прохождению военной службы по контракту.

Таким образом, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Отказывая в удовлетворении требований в полном объеме, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконными бездействия административных ответчиков по заключению с ФИО1 контракта о похождении военной службы по контракту в ВС РФ не имеется.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом, на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку выводы о состоянии здоровья кандидата на заключение контракта (в том числе психическом) относятся к исключительной компетенции врачей, суд обоснованно принял во внимание представленное заключение, данные медицинского осмотра ФИО1.

Каких-либо доказательств о заинтересованности врачей в искажении сведений о состоянии здоровья административного истца апелляционная жалоба также не содержит.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое действие (бездействие) основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 марта 2026 года.