Решение № 12-296/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-296/2017

Дело № 12-296/2017


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Главное управление ЖКХ» Обособленное подразделение «Барнаульское» на постановление Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Алтай в области охраны окружающей среды – начальника отдела обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, выразившегося в том, что АО «Главное управление ЖКХ» не внесло в установленные законом сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (котельными), в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

АО «Главное управление ЖКХ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

АО «Главное управление ЖКХ» с данным постановлением не согласилось и обратилось в суд с жалобой, требуя отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании помощник Военного прокурора Бийского гарнизона ФИО1, представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай ФИО2, возражали по удовлетворению жалобы, просили отказать.

Заявитель АО «Главное управление ЖКХ» представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, считаю обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (ст. 16.1 данного ФЗ).

Согласно ч.1 ст.16.3 указанного ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно.

В соответствии со ст. 16.4 данного ФЗ, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО «Главное управление ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировало объекты, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду (котельные), расположенные на территории ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», и входящих в его структуру районных военных комиссариатах, осуществляя поставку тепловой энергии для нужд военного комиссариата Республики Алтай, то есть производило на них хозяйственную деятельность.

Согласно протоколу измерений от ДД.ММ.ГГГГ, котельная, расположенная по адресу: <адрес>, осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а именно азота оксиды, сера диоксид углерод, взвешенные вещества.

В Управление Росприроднадзора по АК и РА заявки о постановке на государственный учет от АО «Главное управление ЖКХ» не поступало.

Таким образом, АО «Главное управление ЖКХ» плату за негативное воздействие на окружающую среду объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (котельными), расположенными на территории военного комиссариата Республики Алтай и входящих в его структуру военных комиссариатов, как организация, осуществляющая хозяйственную деятельность на данных объектах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ не внесло.

Факт совершения АО «Главное управление ЖКХ» административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые должностным лицом были оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности данной оценки не имеется.

Довод заявителя о том, что котельная по адресу: <адрес>, относится к объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) IVкатегории – не состоятелен, поскольку согласно протоколу измерений от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены химические соединения (азота оксиды, сера диоксид, углерод оксид), которые относятся к I категории объектов НВОС.

Довод заявителя о том, что протокол измерений от ДД.ММ.ГГГГ нельзя считать допустимым доказательством, так как его срок давности на момент вынесения постановления истек – судьей не принимается, поскольку юридическое значение имеет действие акта на момент совершения правонарушения, а не на момент вынесения постановления.

Административное наказание назначено в пределах сроков привлечения к административной ответственности в соответствии с правилами назначения наказания, установленными ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, и в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

Нарушений требований 28.2 КоАП РФ предъявляемых к протоколу об административном правонарушении, требований ст. 29.10 КоАП РФ, предъявляемых к постановлению об административном правонарушении, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Алтай в области охраны окружающей среды – начальника отдела обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Завгородний