Постановление № 5-777/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 5-777/2025

Дело № 5-777/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004579-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток» в связи с неуведомлением в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным работником.

В судебном заседании защитник ООО «Восток» Прокопчук О.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась, просила применить наказание в виде предупреждения.

Представитель УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ООО «Восток» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО4 При этом в нарушение вышеприведенных требований ООО «Восток» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных судье документов: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, получены в соответствии с законом.

При установленных обстоятельствах судья квалифицирует бездействие ООО «Восток» как правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «Восток» о том, что рассматриваемое уведомление направлено своевременно с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, однако в его принятии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине ошибки в оформлении уведомления, не исключает наличие в действиях ООО «Восток» состава административного правонарушения, поскольку общество при должной осмотрительности и внимательности не было лишено возможности до истечения 3-дневного срока устранить недостатки и направить верно заполненное уведомление в установленном законом порядке, убедившись в его принятии административным органом и предоставлении соответствующей государственной услуги, однако этого не выполнило.

Таким образом, основания для освобождения ООО «Восток» от административной ответственности, как и основания для признания совершенного деяния малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ), отсутствуют.

Вместе с тем, при назначении наказания имеются основания для применения положений ст.ст.4.1.1 и 3.4 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подп.25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно материалам дела совершенное ООО «Восток» административное правонарушение выявлено инспектором ОИК УВМ УМВД по Забайкальскому краю при исполнении служебных обязанностей в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Данные о том, что ООО «Восток» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Также из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного им противоправного деяния был причин вред или ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что ООО «Восток» ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого и среднего предпринимательства (малым предприятием), предпринимало неоднократные меры к своевременной подаче уведомления, которое не принято вследствие допущенной ошибки, учитывая последующую подачу надлежаще оформленного уведомления ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности не свидетельствует об игнорировании ООО «Восток» требований миграционного законодательства и не повлекло угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Восток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Д.Д. Дашиева