Решение № 2А-2073/2017 2А-2073/2017~М-2014/2017 М-2014/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-2073/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

с участием административного истца в лице старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2073/17 по административному иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административном иском в интересах неопределенного круга лиц ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, в ходе которой установлено, что в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области имеются нарушения пожарной безопасности, а именно - помещения в сушильных камерах Учебно-производственного участка № 3 не оборудованы системой обнаружения возгорания и пожаротушения. Основание: Нормы пожарной безопасности п. 1 табл. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Ранее прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований закона, которые администрацией исправительного учреждения не исполнены. Администрацией исправительной колонии не принимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного административный истец просит суд обязать административного ответчика - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, не позднее, чем через 1 месяц, после вступления решения в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых указанным исправительным учреждением, а именно: оборудовать системой обнаружения возгорания и пожаротушения помещения в сушильных камерах Учебно-производственного участка № 3.

В судебном заседании старший помощникТульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, административные исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2, признал административные исковые требования, пояснил, что в течение 1 месяца исполнят в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, а именно: оборудуют системой обнаружения возгорания и пожаротушения помещения в сушильных камерах Учебно-производственного участка № 3.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статья 34 указанного закона определяет права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности, указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Статья 1 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. (далее Закон) устанавливает, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 37 данного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, в частности в их обязанности входит: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Одновременно, ст. 38 Закона разъясняет, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в настоящей статье, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области была проведена проверка соблюдений требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года выявлены нарушения Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ, а именно - помещения в сушильных камерах Учебно-производственного участка № 3 не оборудованы системой обнаружения возгорания и пожаротушения. Основание: Нормы пожарной безопасности п. 1 табл. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

ДД.ММ.ГГГГ г. прокурором по надзору за соблюдением законности в ИУ вынесено представление № начальнику ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области об устранении нарушений закона.

Однако доказательств суду по устранению нарушений требований пожарной безопасности ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области не представлено.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами 59,61 КАС РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности – в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу суд находит разумным.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, а именно: оборудовать системой обнаружения возгорания и пожаротушения помещения в сушильных камерах Учебно-производственного участка № 3, в течение месяца со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий