Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-605/2018;)~М-632/2018 2-605/2018 М-632/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-17/2019

Гражданское дело № 2-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее по тексту Комитет, КУМС) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, указывая, что постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в коллективно-совместную собственность гражданам из состава земель, предоставленных ранее КСП «Красная Тымь» на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ РФ-IV №.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с вышеприведенным постановлением мэра членам КСП «Красная Тымь» были выданы свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре.

Истец указывает, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Комитетом проводилась процедура признания невостребованными земельных долей, а именно: был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в ОПГ «Губернские ведомости» № (5152), на сайте истца указанный список был размещен ДД.ММ.ГГГГ, список размещался также на информационных стендах на территории Краснотымовского сельского округа в здании сельской администрации, в магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Краснотымовского сельского округа проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с предварительным оповещением последних о предстоящем собрании.

Возражений от присутствовавших (5 человек из 504 дольщиков) на собрании не поступило, напротив, последние единогласно проголосовали за утверждение двух списков невостребованных земельных долей, однако, собрание признано неправомочным в связи с отсутствием кворума.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки невостребованных земельных долей.

Согласно имеющимся сведениям собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 умерли, после их смерти наследственные дела не открывались. В связи с чем, в соответствии со ст. 1151, 131, п. 4 ст. 1152 ГК РФ указанное имущество считается выморочным.

В рамках инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения часть земельных участков, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», была поставлена на кадастровый учет.

В связи с изложенным, Комитет просит прекратить право собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли общей площадью 44,5 га, расположенные на земельных участках категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» между селом Кировское и пгт. <адрес> (кадастровые номера земельных участков 65:19:0000046:52, 65:19:0000046:54 и другие земли сельскохозяйственного назначения, неразграниченной государственной собственности, в отношении которых еще не проведены кадастровые работы ориентировочной площадью 450 гектар), признать на них право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ».

Представитель истца Комитета по управления муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежаще, заявлено о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в <адрес> (далее по тексту – Росимущество), представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений по иску не предоставили.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ), в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителей истца, ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6)

В соответствии с п. 7 названной статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № КСП «Красная Тымь» приобретено право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 7768 га, 94397 баллогектаров земель сельскохозяйственного назначения, площадь сельскохозяйственных угодий 2450 га, в том числе пашни 1580 га, для производства сельскохозяйственной продукции (л.д. 9).

Часть земель КСП «Красная Тымь» состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями кадастровых паспортов (л.д. 49, оборот).

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-д зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Красная Тымь» (л.д. 7).

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, а также по производству землеустроительных работ по выделению земельных долей в натуре (л.д. 8).

Согласно копии книги регистрации на право собственности на землю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 приобретено право долевой собственности на землю КСП «Красная Тымь», кадастровый №, с оценкой 114,45 баллогектаров сельхозугодий, им выданы свидетельства о праве собственности (л.д. 28-38).

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утверждена норма бесплатной передачи сельхозугодий в случае выхода работника из коллективных сельскохозяйственных предприятий, которая по КСП «Красная Тымь» составляет 4,45 га (л.д. 10).

Распоряжением КУМС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения КСП «Красная Тымь», в который включены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д. 44-48).

В качестве доказательств исполнения требований ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ по соблюдению порядка признания спорных земельных долей невостребованными и в соответствии со ст. 7-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» истцом предоставлена копия ОПГ <адрес> «Губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой размещен список собственников невостребованных земельных долей, в том числе указанные выше граждане (л.д. 12).

Из предоставленных сведений с сайта КУМС МО «Тымовский городской округ» усматривается, что на нем имеется информация о размещении списка земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности, признаваемых невостребованными ( л.д. 67).

Также суду предоставлены доказательства, подтверждающие доведение до населения информации о проведении общего собрания собственников земельных долей в указанное время путем размещения информации на информационных стендах сельской администрации, магазине (л.д. 13-17, 50-53).

Из копии протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на нем присутствовало 5 собственников земельных долей, в связи с чем, оно было признано несостоявшимся (л.д. 39-43).

Таким образом, общее собрание собственников долей было проведено по истечении трех месяцев с момента опубликования списков невостребованных земельных долей, заинтересованными лицами не заявлено возражений по поводу включения долей, признаваемых невостребованными, в список.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, с момента утверждения Комитетом списка невостребованных земельных долей, таковые признаны в установленном порядке невостребованными.

Согласно предоставленным сведениям Управления Росреестра по <адрес> право собственности на земельные доли за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано.

Согласно сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о КСП «Красная Тымь» отсутствуют (л.д.68).

Отделом ЗАГС <адрес> представлены сведения о смерти:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нотариусом Тымовского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения об отсутствии наследственных дел, открытых к имуществу указанных граждан.

Сведениями о смерти ФИО4 и ФИО9 отдел ЗАГС <адрес>, а также Агентство ЗАГС <адрес> не располагают, не представлено таких сведений в материалы дела и истцом.

Кроме того, из сообщения главы Краснотымовской сельской администрации следует, что указанные граждане живы и проживают на территории сельского округа.

Сведений о том, что при жизни ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 в установленном законом порядке оформили свои земельные доли, с момента приобретения права на доли в течение трех и более лет распорядились этой долей, произвели выделение земли, были установлены границы земельного участка, в материалах дела не имеется, сведений о наследниках указанных граждан, а также о наличии возражений в связи с необоснованным включением в список невостребованных земельных долей также не имеется, в том числе, от иных заинтересованных лиц.

В связи с чем, в силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ указанное имущество умерших является выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность городского округа, порядок наследования и учета которого определяется законом (п.п. 2, 3 ст. 1151 ГК РФ), до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании»).

В соответствии с ч. 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, последний является органом местного самоуправления, осуществляет права собственника муниципального имущества (п. 1 ст. 3).

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета подлежат частичному удовлетворению, признание права муниципальной собственности подлежит на 8 (восемь) земельных долей общей площадью 35,6 га согласно постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а.

Поскольку граждане ФИО4 и ФИО9 живы, доказательства об их смерти не предоставлены, оснований для прекращения их права на земельные доли по указанным в иске основаниям не имеется, как и для привлечения их к участию в деле в качестве соответчиков в соответствии с ч.3 ст. 40 ГПК, поскольку в связи с характером спорного правоотношения рассмотрение дела возможно без их участия, иск к ним может быть предъявлен отдельно.

Из предоставленных сведений МП ОМВД России по Тымовскому городскому округу усматривается, что в исковом заявлении, равно как и в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю в фамилии умершей ФИО10 допущена ошибка, указано «Чигажина», тогда как фактически ее фамилия согласно документу регистрационного учета значится, как «ФИО10».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 на невостребованные земельные доли, расположенные на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» между селом Кировское и пгт. Тымовское.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на 8 (восемь) земельных долей общей площадью 35,6 га (размер каждой земельной доли равен 4,45 га, 114,45 баллогектаров,) в праве общей долевой собственности, расположенных на земельных участках категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которых не разграничена, принадлежащих ранее КСП «Красная Тымь», находящихся на землях МО «Тымовский городской округ» между селом Кировское и пгт. <адрес> (кадастровые номера земельных участков 65:19:0000046:52, 65:19:0000046:54 и другие земли сельскохозяйственного назначения, неразграниченной государственной собственности, в отношении которых еще не проведены кадастровые работы ориентировочной площадью 450 гектар), принадлежащие ранее ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №); ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №); ФИО10 (ФИО1) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о праве собственности на землю РФ IV №).

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО4 и ФИО9, признании на указанные невостребованные земельные доли права муниципальной собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Тымовского районного суда С.И. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.