Решение № 12-533/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 12-533/2024

Дело № 12-533/2024

УИД 61RS0024-01-2024-004357-73


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2024 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Регион» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 10.09.2024 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 10.09.2024 ... ООО «Регион» как собственник транспортного средства марки «ДАФ», государственный регистрационный знак ... допустившего 19.07.2024 в 10 часов 12 минут движение на ... превышением нормативных показателей нагрузки на ось № 2 на величину более 20% но не более 50% (на 20,56%) без специального разрешения, а именно с нагрузкой на указанную ось 12,08 т. при нормативной 10 т., привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ к штрафу в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором ООО «Регион» подана жалоба в Аксайский районный суд Ростовской области, из которой следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Регион» рассмотрен должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта без уведомления заявителя, поскольку соответствующее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения протокола получено ООО «Регион» в день его рассмотрения.

В судебном заседании представитель ООО «Регион» по доверенности ФИО доводы жалобы полностью поддержал и дополнил, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Регион» рассмотрен в 9 часов 00 минут 10.09.2024. Уведомление о рассмотрении дела получено ООО «Регион» только 10.09.2024, и уже после рассмотрения протокола, в то время как ООО «Регион» намеревалось принять участие в его рассмотрении. Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие представителя ООО «Регион», до настоящего времени ООО «Регион» не получен. Согласия на получение соответствующих уведомлений по электронной почте ООО «Регион» не давало, в связи с большим объемом информации, поступающей на электронную почту.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО в судебном заседании указал на необоснованность доводов жалобы, пояснив, что согласно отчету об отслеживании соответствующего почтового отправления следует, что 10.09.2024 данное отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Кроме этого, в целях дополнительного информирования в адрес ООО «Регион» на два адреса электронной почты и согласно отчету почтового сервера указанные отправления доставлены адресату, то есть, ООО «Регион» уведомлено надлежащим образом о рассмотрении дела, а неполучение корреспонденции несет для юридических лиц риск неблагоприятных последствий.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пп. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказ Минцифры России от 17.04.2023 № 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80099899522287 (л.д. 19) отделением почтовой связи 02.09.2024 отражена неудачная попытка вручения, и на момент рассмотрения дела в административном органе 10.09.2024 зафиксирован возврат корреспонденции отправителю в связи с истечением срока хранения, а на л.д. 20 имеется отчет об отслеживании указанного оправления, согласно которому корреспонденция вручена адресату 12.09.2024.

При таких обстоятельствах, полагать, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо надлежащим образом и заблаговременно извещено о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, у административного органа оснований не было.

Кроме того, следует учесть, что сами по себе сведения об отслеживании почтовых отправлений, размещенные на сайте ФГУП «Почта России» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не являются официальным документом, так как указанный сервис отслеживания носит справочно-информационный характер. Информация с вышеуказанного сайта может использоваться только в случае если в последующем подтверждается первичными документами (конвертом, содержащим почтовое отправление). Таковых документов административным органом суду представлено не было, что может свидетельствовать об их вручении ООО «Регион» 10.09.2024, о чем указано представителем указанного юридического лица, что в свою очередь может свидетельствовать о нарушении доставки почтовой корреспонденции.

Направление соответствующего уведомления на электронную почту не может быть признано надлежащим уведомлением ООО «Регион», поскольку согласия на получение уведомлений указанным способом ООО «Регион» не давало, что также подтверждено представителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суде.

Таким образом, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ООО «Регион» о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав ООО «Регион» на защиту, то есть, в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Регион» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и неустранимыми, не могут быть восполнены судом, в связи с чем, обжалуемое постановление от 10.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении заявителя нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения указанной жалобы срок давности привлечения ООО «Регион» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Регион» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 10.09.2024 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 10.09.2024 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Регион», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регион» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения его копии сторонами.

Судья -