Решение № 2-1243/2018 2-1243/2018 (2-6615/2017;) ~ М-5656/2017 2-6615/2017 М-5656/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1243/2018

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-1243/2018 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

14

февраля

2018 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя мэрии <адрес>

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к мэрии <адрес> о признании права пользования на жилым помещением условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением –квартирой № общей площадью 31,5 к.м., жилой площадью 21,2 кв.м., в <адрес>.

В обоснование своих требований истец указала, что зарегистрирована и проживает в <адрес>. В жилое помещение была вселена ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера №, выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение было предоставлено в связи с нахождением в трудовых отношениям с УЖХ <адрес> ЖЭУ №. ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности штатов была уволена из указанной организации. Трудовой стаж в указанной организации составил более 14 лет. Полагает, что у нее возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и имеет прав на получение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

<адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, была извещена судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 на основании служебного ордера №, выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи ФИО5- муж, ФИО6-дочь, ФИО7- дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселилась в <адрес> (л.д.3).

Из выписки из домовой книги усматривается, что в <адрес> зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО5 – муж, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – дочь снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – дочь, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – сын снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, ФИО10 – сноха снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 – внучка снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

На основании статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что по действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное помещение и заключение договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу положений Жилищного кодекса РСФСР на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47).

Согласно статье 6 Жилищного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего применению к отношениям, возникшим в результате вселения и использования истцом с ДД.ММ.ГГГГ спорной квартиры, жилищный фонд, находящийся в ведении местных Советов, отнесен к государственному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости, независимо от времени принятия соответствующего решения о статусе помещения в качестве служебного.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве дворника в УЖХ <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штатов (л.д.9-11).

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес>, служебное жилое помещение ФИО4 предоставлялось в связи с трудовыми отношениями (л.д.13-17).

Из ответа «Городского жилищного агентства» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> включена в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с нормами статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Конституционного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П решение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится исключительно к компетенции собственника жилого помещения.

Согласно статье 4 Закона о приватизации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П, служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Однако, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Принятие решения органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении жилого помещения из числа служебных, не является единственным основанием для прекращения правового режима жилого помещения как служебного.

К изменению правового режима служебного жилого помещения приводит также принятие решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Квартира № в <адрес> является собственностью муниципальной казны <адрес> на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Постановлению, к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

При таких обстоятельствах, суд полагает, что квартира, в которой проживает истец, не является служебной, относится к муниципальному имуществу и может быть объектом приватизации.

Доказательств регистрации жилого помещения в качестве служебного ответчиком не представлено.

Кроме того, вопрос о выселении истца из занимаемого жилого помещения не ставился и доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, следует учитывать, что в соответствии с положениями статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Пункты 6 и 8 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса Российской Федерации РСФСР предусматривали, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

ФИО4 проработала в организации, предоставившей ей служебное жилое помещение более 14 лет, и была уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов.

Кроме того, к настоящему время ФИО4 достигла пенсионного возраста.

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, что при невозможности гражданина по независящим от него причинам реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, позволяет ему обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Ограничение прав и свобод гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья и его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в собственность.

Таким образом, статус служебного, был утрачен спорным жилым помещением в силу закона, и с учетом требований действующего законодательства о применении к таким жилым помещениям положений о договоре социального найма, граждане, проживающие в таких помещениях, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма.

Как было установлено судом, истец длительное время проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, несет бремя содержания данного имущества, которое несут иные лица, пользующиеся жилыми помещениями на условиях договора социального найма, обращалась в администрацию <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, а также в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Право на приватизацию ФИО4 не использовала (л.д.21).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, и в силу закона вправе претендовать на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Определяя жилое помещение, которое должно быть передано истцу в собственность, суд исходит из того, что спорное жилое помещение №, расположено на первом этаже <адрес>, имеет общую площадь 31,5 в.м., жилую площадью 21,2 кв.м. и кадастровый №.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО4 право собственности на <адрес>, общей площадью 31, 5 кв.м. с кадастровым номером №.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина