Решение № 2-1084/2024 2-1084/2024~М-865/2024 М-865/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1084/2024

Дело № 2-1084/2024

УИД 56RS0010-01-2024-001312-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Романенко К.Д.,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения», филиалу ГКУ "Центр социальной поддержки населения» в г. Гае, ГАУСО Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в. г. Гае, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта нахождения в зоне чрезвычайной ситуации, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, и садового домика общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>. Истец принят в члены СНТ «Урал-1», участвует регулярно в общих собраниях членов СНТ, оплачивает все членские взносы и несет иные обязанности члена СНТ.

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, земельный участок и расположенный на нем садовый домик, попали в зону чрезвычайной ситуации и были затоплены, в связи с чем с целью оказания мер социальной поддержки истец 4 июля 2024 года обратился с заявлением об оказании единовременной материальной помощи. Однако филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Гае в назначении и выплате единовременной материальной помощи истцу было отказано по тем основаниям, что нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». Между тем, принадлежащее истцу на праве собственности вышеуказанное имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Указом губернатора Оренбургской области от 26 апреля 2024 года № 137-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук» приложение к Указу изложено в новой редакции. Данным указом утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации. Согласно п. 8 приложения к Указу в границах зоны чрезвычайной ситуации находится СНТ «Урал-1». Согласно реестру членов СНТ «Урал-1», утвержденному председателем правления СНТ «Урал-1» к членам СНТ «Урал-1» относятся собственники земельных участков с местоположением <адрес>.

Истец полагает, что поскольку он является собственником земельного участка и садового домика, фактически относящегося к СНТ «Урал-1», ему незаконно отказано в выплате материальной помощи.

С последующими уточнениями исковых требований просил суд установить факт нахождения земельного участка с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, и расположенного на нем садового домика общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, местоположение: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО2, в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; включить земельный участок с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, и расположенный на нем садовый домик, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, местоположение: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации; признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в реке Урал; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ему выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обратить решение к немедленному исполнению.

Протокольным определением суда ненадлежащий ответчик филиал ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения» в г.Гае заменен надлежащим ответчиком ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения".

Определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГАУСО Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в. г. Гае, в качестве третьих лиц – Правительство Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, МКУ "Управление сельскими территориями Гайского городского округа Оренбургской области".

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" – заведующая филиалом ГКУ "Центр социальной поддержки населения в г.Гае" ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с реализацией истцом права на получение единовременной материальной помощи и отсутствием предмета спора.

Представители ответчиков администрации Гайского городского округа Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в г. Гае, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В ранее представленных пояснениях не согласился с заявленными требованиями по следующим основаниям. Уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, единовременной материальной помощи является ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения". В связи с этим просил исключить Министерство социального развития Оренбургской области из числа надлежащих ответчиков.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, СНТ «Урал-1», Министерства финансов Оренбургской области, МКУ "Управление сельскими территориями Гайского городского округа Оренбургской области" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшей о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанный земельный участок был включен в зону чрезвычайной ситуации Указом губернатора Оренбургской области и в связи с произведением выплаты в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 4 апреля 2024 г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 г. №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 г. № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок № 519-пп).

Согласно п. 3 Порядка № 519-пп право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения, либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04 мая 2024 г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04 мая 2024 г. № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В соответствии с п. 2 Порядка нежилым помещением признается здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.

Из п. 6 Порядка следует, что материальная помощь носит заявительный характер.

Согласно п. 4 Порядка № 519-пп размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, и расположенный на нем садовый домик, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, местоположение: <адрес>, принадлежат ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с затоплением указанного имущества во время весеннего паводка 2024 года.

Решением филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Гае отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, поскольку нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Таким образом, на дату обращения ФИО2 4 июля 2024 года его право на материальную помощь отсутствовало.

Указом Губернатора Оренбургской области от 22 октября 2024 года № 541-ук «О внесении изменений в Указ губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. №103-ук» <адрес> включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, определенные губернатором Оренбургской области. Таким образом, у ФИО2 возникло право на получение единовременной материальной помощи.

Из представленных представителем ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» сведений следует, что ФИО2 23 октября 2024 года повторно обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Гае с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем 6 ноября 2024 г. принято решение о назначении ему единовременной материальной помощи.

Платежным поручением № от 28 ноября 2024 года подтверждается перечисление ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» на банковский счет истца единовременной выплаты в размере 75 000 руб.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 реализовано право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией в размере 75 000 руб., являющееся предметом данного спора.

В связи с вышеизложенным суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения», филиалу ГКУ "Центр социальной поддержки населения» в г. Гае, ГАУСО Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в. г. Гае, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта нахождения в зоне чрезвычайной ситуации, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Шошолина

Мотивированное решение изготовлено судом 17 января 2025 года.

Судья Е.В. Шошолина