Решение № 2-214/2021 2-214/2021(2-6051/2020;)~М-7087/2020 2-6051/2020 М-7087/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-214/2021

Дело № 2-214/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 03 марта 2021 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истцов В.Н., М.И.,

представителя истца М.И. Т.П., действующей на основании доверенности № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Н.Н., действующей на основании доверенности №.02-45/34 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.Н., М.И., Д.В., А.Р. к администрации города Сочи о признании бездействия незаконным, понуждении изъять земельный участок и жилое помещение и предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1, М.И., Д.В., А.Р. обратились в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ответчику администрации города Сочи о признании бездействия незаконным, понуждении изъять земельный участок и жилое помещение и предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что истица Д.В. (Д.В.), является собственницеи? однокомнатнои? <адрес>, в <адрес>, Центрального раи?она г. Сочи, что подтверждается договором № о безвозмезднои? передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира расположена на первом этаже дома, общеи? площадью 12,9 кв.м. В указаннои? квартире, кроме истицы Очеретинои? Д.В., проживают члены ее семьи, а именно: родители-В.Н. и М.И., а также малолетняя дочь Очеретинои? Д.В. - А.Р. - ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанная квартира, расположена в деревянном бараке, построи?ки 1937 года, в котором на настоящее время имеется 4 квартиры, где проживают 4 семьи, включая истцов. Барак неблагоустроенныи?, ранее в нем было печное отопление, но его давно нет, поскольку на месте бывших дровяников построили торговыи? центр, которыи? расположен в метре от окон квартиры истцов и соответственно в квартире практически полностью отсутствует инсоляция. На сегодняшнии? день дом истцов -деревянныи? барак практически развалился, падает полоток, нет ни отопления, ни воды, ни газа, нет туалета, поскольку отсутствуют канализационные сети. В холодное время года работает только обогреватель, хотя в связи с тем, что электропроводка находится в неисправном состоянии, приходиться включать обогреватели на непродолжительное время, поскольку при имеющеи?ся проводке, возможно возгорание и мгновенное распространение огня, поскольку дом как указано выше деревянныи?. О том, чтобы барак расселили в связи с невозможностью проживания в нем, истцы в течение последних пятнадцати лет обращались в администрацию г. Сочи и администрацию Центрального раи?она г. Сочи, а также к застрои?щику, построившему рядом с их бараком торговыи? центр. Последнии? был согласен расселить жильцов их дома, но администрация г. Сочи не дала свое согласие на предоставление застрои?щику земельного участка, на котором расположен их барак, хотя земельныи? участок не сформирован и не стоит на государственном кадастровом учете, а находится на землях неразграниченнои? собственности, а значит на землях муниципального образования.

Перед проведением в г. Сочи Олимпии?ских Игр 2014, в связи с тем, что разваливающии?ся барак портил внешнии? облик города, истцов огородили забором и завесили банером, которыи? не снят до настоящего времени, то есть свет фактически не попадает в квартиры жильцов. При этом жильцы барака практически выживают в таких условиях, где страшно спать ночью, поскольку в любои? момент стены барака могут рухнуть, очень много бегающих крыс, страшная сырость и плесень, в стенах крупные трещины. И поскольку проживание в данном доме истцы считают является небезопасным и представляет собои? угрозу для жизни и здоровья, они были вынуждены самостоятельно обратиться к специалистам для обследования и дачи экспертного заключения о техническом состоянии дома и их жилых помещении?, в которых проживают жильцы.

На основании проведенного исследования и выводов экспертов, ДД.ММ.ГГГГ Главои? администрации Центрального раи?она г. Сочи было издано распоряжение по признанию помещении? и многоквартирного жилого <адрес>? аварии?ным и подлежащим сносу.

Пунктом 3 настоящего распоряжения был установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на личном приеме в департаменте городского хозяи?ства администрации г. Сочи истцам разъяснили, что их дом не был включен в Региональную Программу по переселению граждан из аварии?ного жилищного фонда, признанных до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому неизвестно, о том, будет ли предоставлено другое благоустроенное жилье до 2023 года и эта дата указана произвольно сотрудником администрации Центрального раи?она г. Сочи.

Кроме того, истцы также не включены и в Городскую Программу, которая существует, но средств в неи? на расселение граждан из аварии?ного жилья на настоящее время нет, а кроме того, в указанную программу включены еще 30 аварии?ных жилых дома и они будут расселяться первыми, при наличии выделения денег из бюджета. Когда же будут выделены бюджетные средства на расселение аварии?ных домов, включенных в указанную программу, сотрудникам ДГХ администрации г. Сочи неизвестно.

Вместе с тем, проживание в аварии?ном доме становится с каждым днем все не безопаснее, а поскольку спорная квартира является единственным жильем истцов, они считают, что администрация г. Сочи обязана предоставить им другое благоустроенное жилье, подписав с ними соглашение. Материально они не имеют возможности приобрести другое благоустроенное жилье самостоятельно, а проживание в доме, которыи? представляет собои? угрозу жизни и здоровью, в котором отсутствуют все необходимые для проживания санитарные и технические нормы, не представляется возможным.

Согласно справки департамента городского хозяи?ства администрации г. Сочи от 2020 г. истица состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Центральному раи?ону г. Сочи с 1991 года.

О том, что спорное помещение, принадлежащее истице и членам ее семьи, представляет собои? угрозу для жизни и здоровья и, проживание в котором не представляется возможным, суду представлены технические заключения представленные ГБУ КК «Краи?техинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № и ООО «Центр независимых экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ №, выводы которых говорят о следующем.

Выявленные повреждения и дефекты <адрес> жилого <адрес>?, г. Сочи противоречат положениям, перечисленным в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещениям жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварии?ным и подлежащим сносу (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) в части соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Это является основаниям для признания жилого помещения № непригодным для проживания, а многоквартирного <адрес> аварии?ным и не соответствующим требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан.

В связи с чем, истцы полагают, что администрация г. Сочи обязана предоставить им другое жилое благоустроенное помещение в связи с признанием спорнои? квартиры и жилого дома аварии?ным и подлежащим сносу, поскольку они согласны на предоставление жилого помещения по соглашению, а не на стоимость выкупнои? цены за изымаемое спорное жилое помещение, в котором они проживают.

Срок отселения граждан должен быть определен исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышеннои? опасностью для жизни и здоровья граждан.

Истцы не согласны с доводами администрации г. Сочи о неразумности определенного администрациеи? срока, установленного для отселения граждан, проживающих в аварии?ном многоквартирном доме, - до 2023-2025 гг., или тогда когда будут выделены бюджетные средства на расселение аварии?ных домов, предусматриваемых Муниципальнои? программои?, для рассмотрения вопроса включения указанного дома в Перечень выделенных средств из бюджета г.Сочи, поскольку на сегодня имеется экспертное заключение о наличии реальнои? угрозы для жизни и здоровья проживающим в помещениях дома гражданам.

К таким выводам эксперты пришли на основе исследования жилого дома и спорного жилого помещения, принадлежащего истцам и оценки имеющихся доказательств, а именно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного ФГУ «Краи?техинвентаризация» и ООО «Центром Независимых Экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования технического состояния несущих (непригодными) для проживания (2019-2020), осмотра многоквартирного дома, подтверждающих аварии?ное состояние жилого дома; износ, составляющии? 75%; продолжающуюся деформацию несущих конструкции?, трещины в потолке, сквозные щели между стенами и несущими элементами дощатых полов, разрушение кладки фундамента, создающих угрозу обрушения дома.

Истцы считают, что довод администрации г. Сочи о том, что нормами деи?ствующего законодательства не определены сроки для отселения жильцов в случае признания дома аварии?ным, нельзя считать обоснованным. Поскольку отсутствие в законе срока, в течение которого необходимо провести отселение физических лиц в случае признания дома аварии?ным и подлежащим сносу или реконструкции не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложеннои? на него обязанности в разумныи? срок.

Считают, что при этом срок отселения граждан должен быть определен исходя из фактического состояния дома, принимая во внимание повышенную опасность для жизни и здоровья граждан и проживание в нем стало невозможным еще несколько лет назад.

Истцы полагают, что в деи?ствиях администрации г.Сочи имеются нарушения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса России?скои? Федерации, пункта 49 Положения №, выразившиеся в том, что принятое администрациеи? решение об отселении граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: г. Сочи, <адрес>, в срок до 2023-2025 года не отвечает критериям разумности и противоречит приведенным положениям нормативных правовых актов, в связи с чем, администрации г.Сочи необходимо устранить нарушения путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в аварии?ном доме, в соответствии с деи?ствующим законодательством.

На основании изложенного просят суд изъять жилое помещение (однокомнатную квартиру) № в <адрес>, расположенную на первом этаже по адресу: г. Сочи <адрес>, общеи? площадью 12,9 кв.м.

Обязать администрацию г. Сочи предоставить по соглашению В.Н., Давыдовои? М.И., Очеретинои? Д.В., Очеретинои? А.Р. взамен изымаемого жилого помещения, жилое помещение (благоустроенную квартиру), равнозначного по общеи? площади ранее занимаемому жилому помещению (под равнозначностью в соответствии с существующеи? судебнои? практикои? понимается также равнозначность жилои? площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения), в соответствии с установленными санитарными нормами.

Исполнение решение суда о предоставлении жилого помещения истцам обратить к немедленному исполнению.

При производстве по делу истцы исковые требования уточнили, о чем представили соответствующее заявление, в котором просили суд признать бездеи?ствие администрации г. Сочи по непринятию своевременных мер по отселению из жилого дома, признанного непригодным для проживания, при котором его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью истцов и членов их семеи?, незаконным, нарушающим права и законные интересы истцов.

Обязать администрацию г. Сочи изъять земельныи? участок по адресу: г. Сочи, <адрес>, для муниципальных нужд.

Изъять жилое помещение (однокомнатную квартиру) № в <адрес>, расположенную на первом этаже по адресу: г. Сочи, <адрес>, общеи? площадью 12,9 кв.м. принадлежащее истцам на праве собственности.

Обязать администрацию г. Сочи в порядке ст. 32 Жилищного кодекса России?скои? Федерации предоставить взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену другое жилое помещение: собственнику жилого помещения № - однокомнатнои? благоустроеннои? квартиры не менее ранее занимаемои? на праве собственности, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседа6нии истцы и представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержали по изложенным основаниям. Просили суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Свои возражения мотивировала тем, что, действительно, распоряжением Главы администрации Центрального внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данная информация поступила в департамент городского хозяйства администрации г. Сочи для того, чтобы данный дом включили в перечень домов, подлежащих расселению. Департаментом городского хозяйства администрации г. Сочи в адрес администрации Краснодарского края была направлена информация о включении указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварии?ного жилищного фонда, и до настоящего времени указанная информация рассматривается в администрации Краснодарского края. В настоящее время они переселяют граждан, чьи дома были признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, и данная программа практически завершена. На следующую программу денежные средства запрошены. Так как указанный дом только в середине 2020 года был признан аварийным, информация по переселению и включении в адресную программу указанного дома до настоящего времени в их адрес не поступила, в связи с тем, что очередность расселения устанавливается по степени износа домов. Считает, что оснований для расселения данной квартиры вне очереди не имеется, так как не будут расселены те дома, которые были признаны аварийными еще до 2017 года.

На основании изложенного, просила суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы истцов, представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 (добрачная фамилия Д.) Д.В. на основании договора № о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры общей площадью 12,9 кв.м, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Согласно поквартирной карточке в указанной квартире зарегистрированы и проживают истцы В.Н., М.И., Д.В., А.Р.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как предусмотрено п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения заявленных истцами требований является выяснение вопроса о включении либо невключении их жилого помещения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что спорное жилое помещение включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Из материалов дела следует, что межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Центрального внутригородского района города Сочи принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> внутригородском районе города Сочи аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по адресу: город Сочи, <адрес>.

На основании указанного решения межведомственной комиссии вынесено распоряжение Главы администрации Центрального внутригородского района города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

При этом, указанным распоряжением также определен срок направления требования о сносе к собственникам жилых помещений в указанном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок отселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, процедура по признанию дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется администрацией города Сочи в соответствии с положениями п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд не усматривает признаков бездействия со стороны ответчика, а также оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований В.Н., М.И., Д.В., А.Р. к администрации города Сочи о признании бездействия незаконным, понуждении изъять земельный участок и жилое помещение и предоставить жилое помещение полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 05 марта 2021 года.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова