Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-264/2017

Дело № 2-264/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 29 мая 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области (далее - УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 01.08.2016 он обратился с заявлением в УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого специального трудового стажа.

Однако, решением комиссии от 30.09.2016 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды работы: с 01.12.1981 г. по 04.01.1982 г. - ученик газоэлектросварщика; с 05.01.1982 г. по 05.05.1983 г. - газоэлектросварщик Чердаклинской Райсельхозтехники; с 10.10.1983 г. по 29.11.1983 г. - газоэлектросварщик Чердаклинской Райсельхозтехники; с 18.09.1984 г. по 26.08.1985 г. - газоэлектросварщик Чердаклинской АТП «Транссельхозтехника»; с 13.08.1986 г. по 13.10.1986 г. -элекросварщик Ульяновской птицефабрики; с 26.10.1986 г. по 02.06.1987 г. – газоэлектросварщик Ульяновского участка Спецуправления «Волгоэнергомонтажизоляция»; с 14.07.1987 г. по 14.10.1987 г. - газоэлектросварщик Комбината мясного «Чердаклинский»; с 30.10.1987 г. по 01.12.1988 г. - электросварщик Управления строительства треста «Волгоэнергострой»; с 26.02.1991 г. по 28.08.1991 г. - эл.сварщик ТОО Кооператива «Новый»; с 22.09.1994 г. по 08.07.1996 г. - газоэлектросварщик Спиртзавода «Чердаклинский»; с 01.07.1998 г. по 07.08.1998 г. - эл.газосварщик Чердаклиснкого предприятия «Исток»; с 17.08.1998 г. по 26.03.1999 г.- эл.газосварщик Чердаклинского предприятия «Исток».

Считает решение комиссии УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области незаконным, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности.

Просит признать решение УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области включить ему в специальный стаж указанные выше периоды работы, а также период работы в ООО «Спутник» с 06.10.2008 г. по 31.12.2009 г., назначив пенсию с 01.08.2016 г.

Судом, в связи с реорганизацией, произведена замена ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное)).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В предыдущем судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала. Из ее пояснений следует, истец обратился в УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением об установлении ему досрочной пенсии по старости. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в Чердаклинском районе № 294 от 30.09.2016 г. ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как предусмотрено Списком № 2. Достаточных доказательств, подтверждающих характер работы и условия труда, не имеется. Просила в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы и начисления пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях указаны электросварщики ручной сварки.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2016 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по указанному Списку в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Чердаклинском районе от 30.09.2016 № №... в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда.

Как видно из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 294 от 30.09.2016 г., на момент обращения истца в Пенсионный фонд специальный стаж у него составляет 6 лет 10 месяцев 7 дней.

В специальный стаж, в частности, не были включены периоды его работы: с 01.12.1981 г. по 04.01.1982 г. - ученик газоэлектросварщика; с 05.01.1982 г. по 05.05.1983 г. - газоэлектросварщик Чердаклинской Райсельхозтехники; с 10.10.1983 г. по 29.11.1983 г. - газоэлектросварщик Чердаклинской Райсельхозтехники; с 18.09.1984 г. по 26.08.1985 г. - газоэлектросварщик Чердаклинской АТП «Транссельхозтехника»; с 13.08.1986 г. по 13.10.1986 г. -элекросварщик Ульяновской птицефабрики; с 26.10.1986 г. по 02.06.1987 г. – газоэлектросварщик Ульяновского участка Спецуправления «Волгоэнергомонтажизоляция»; с 14.07.1987 г. по 14.10.1987 г. - газоэлектросварщик Комбината мясного «Чердаклинский»; с 30.10.1987 г. по 01.12.1988 г. - электросварщик Управления строительства треста «Волгоэнергострой»; с 26.02.1991 г. по 28.08.1991 г. - эл.сварщик ТОО Кооператива «Новый»; с 22.09.1994 г. по 08.07.1996 г. - газоэлектросварщик Спиртзавода «Чердаклинский»; с 01.07.1998 г. по 07.08.1998 г. - эл.газосварщик Чердаклиснкого предприятия «Исток»; с 17.08.1998 г. по 26.03.1999 г.- эл.газосварщик Чердаклинского предприятия «Исток»; с 06.10.2008 г. по 31.12.2009 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что его общий страховой стаж составляет 27 лет 6 месяцев 27 дней.

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды работы ФИО1 до 01.01.1992 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж, за исключением периода работы учеником газоэлетросварщика.

Согласно пп. 3 п. 8 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" время начального профессионального обучения (переобучения) на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, не включается в специальный трудовой стаж.

Также суд отказывает истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 26.02.1991 г. по 28.08.1991 г. - эл.сварщик ТОО Кооператива «Новый»; с 22.09.1994 г. по 08.07.1996 г. - газоэлектросварщик Спиртзавода «Чердаклинский»; с 01.07.1998 г. по 07.08.1998 г. - эл.газосварщик Чердаклиснкого предприятия «Исток»; с 17.08.1998 г. по 26.03.1999 г.- эл.газосварщик Чердаклинского предприятия «Исток»; с 06.10.2008 г. по 31.12.2009 г. в связи отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих характер работы и полную занятость истца в течение рабочего дня.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Следовательно, показания свидетелей М, С о выполнении истцом трудовых функций в качестве электросварщика ручной сварки Спиртзавода «Чердаклинский», ООО «Спутник», не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств характера работы истца в период после 01.01.1992 г.

С учетом включения части спорных периодов работы специальный стаж, ФИО1 не имеет необходимого стажа по Списку. Следовательно, он не имеет право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с 05.01.1982 г. по 05.05.1983 г., с 10.10.1983 г. по 29.11.1983 г., с 18.09.1984 г. по 26.08.1985 г., с 13.08.1986 г. по 13.10.1986 г., с 26.10.1986 г. по 02.06.1987 г., с 14.07.1987 г. по 14.10.1987 г., с 30.10.1987 г. по 01.12.1988 г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин