Решение № 2-539/2024 2-539/2024~М-411/2024 М-411/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-539/2024

УИД 36RS0010-01-2024-000768-82

Дело № 2-539/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 18 июня 2024 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием:

прокурора Калининой Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с иском, в последующем уточнив заявленные требования, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании обращения ФИО6 проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из иска следует, что Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлены факты несоответствия состояния муниципальной дороги на <адрес> требованиям ГОСТ Р.

Так, вышеуказанная автомобильная дорога имеет дефекты покрытия проезжей части, препятствующие проезду транспортных средств, такие как отдельные выбоины и просадки.

В иске указано, что Борисоглебской межрайпрокуратурой 08.11.2023 в адрес главы администрации городского округа вносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, каких-либо мер к устранению недостатков принято не было.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор просит возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Калинина Ю.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения иска не возражала, факт нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности не отрицала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены пп.5 п.1 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп.19 п.1 ст.43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п.4 ч.1 ст.56 Устава).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании обращения ФИО6 проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлены факты несоответствия состояния муниципальной дороги на <адрес> требованиям ГОСТ Р.

Вышеуказанная автомобильная дорога имеет дефекты покрытия проезжей части, препятствующие проезду транспортных средств, такие как отдельные выбоины и просадки.

Борисоглебской межрайпрокуратурой 08.11.2023 в адрес главы администрации городского округа вносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, каких-либо мер к устранению недостатков принято не было.

В статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Б. Гуглева