Решение № 2-665/2019 2-665/2019(2-7540/2018;)~М-7711/2018 2-7540/2018 М-7711/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-665/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа– Югры в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,

с участием прокурора Никитиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации города Нижневартовска к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, выселении из строения, приспособленного для проживания с учетом права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижневартовска обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с <дата> проживает и зарегистрирована по месту жительства в строении, расположенном по адресу: <адрес> Данное строение включено в Реестр приспособленных для проживания строений, расположенный на территории города Нижневартовска, утвержденный распоряжением администрации города Нижневартовска от 08 июня 2015 года № 869-р. В целях ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, постановлением администрации города Нижневартовска от 18 августа 2016 года № 1214 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2018-2025 годах и на период до 2030 года». Одним из основных мероприятий муниципальной программы является предоставление субсидий гражданам, проживающим в приспособленных для проживания строениях. Участниками Программы признаются граждане Российской Федерации, вселенные до 01 января 1995 года и по настоящее время проживающие и зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений на территории города Нижневартовска, подлежащих ликвидации в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации города, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации. Гражданам, признанным участниками Программы, предоставляется субсидия (социальная выплата) на приобретение жилых помещений в собственность. ФИО1 соответствует всем условиям Программы для признания ее участником и получения социальной выплаты в размере 1 392 306,60 рублей. Использовать социальную выплату ФИО1 может на приобретение индивидуального жилого дома или квартиры в жилом многоквартирной доме. Администрация города Нижневартовска в августе 2018 года забронировала для ответчика квартиру-студию строительной компании ООО «Вариант», находящуюся по адресу: <...> третьей очереди застройки Старого Вартовска, общей площадью 21,7 кв.м. Стоимость квартиры составляет 1 350 000 рублей, что соответствует размеру предоставляемой ответчику социальной выплаты. Позднее ФИО2, действующей в интересах своей матери ФИО1, было предложено приобрести с использованием социальной выплаты однокомнатную квартиру <адрес>. Стоимость квартиры составила 1 463 000 рублей. От приобретения данного жилого помещения она отказалась. Также были предложены иные варианты приобретения жилого помещения с использованием социальной выплаты. Однако ответчик с предложениями администрации города не согласна, добровольно освобождать земельный участок и приспособленное для проживание строение отказывается. Учитывая, что земельный участок, на котором расположено приспособленное для проживание строение, ответчику не предоставлялся, разрешение на строительство и ввод строения в эксплуатацию не выдавались, объектом недвижимого имущества строение не является, к жилым помещениям не относится, следовательно, орган местного самоуправления вправе требовать освобождения земельного участка и выселения граждан из приспособленного для проживания строения. Просит: 1) истребовать земельный участок, на котором расположено строение КДМ 47 поселка Солнечный в городе Нижневартовске, из чужого незаконного владения ФИО1; 2) выселить ФИО1 из строения, приспособленного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением муниципального жилого помещения маневренного жилищного фонда в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на период до приобретения в собственность ФИО1 жилого помещения с использованием социальной выплаты, предусмотренной задачей 2 муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением администрации города Нижневартовска от 18.08.2016 № 1214. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании на требованиях настаивала, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснив, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, ответчику не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось. Объектом недвижимого имущества спорное строение не является, к жилым помещениям не относится. Полагает, что орган местного самоуправления вправе ставить вопрос об освобождении земельного участка и выселении граждан из приспособленного для проживания строения, расположенного на данном земельном участке, с выплатой соответствующей компенсации. Требование об обращении решения суда к немедленному исполнению не поддерживала.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили, что варианты квартир, предложенные администрацией, не соответствуют необходимым требованиям. Поскольку ФИО1 является инвалидом, ей необходима двухкомнатная квартира для проживания лица, осуществляющего за ней уход, так как проживание в одной с ней комнате невозможно.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, заслушав мнение прокурора, полагавшего обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о выселении из спорного строения, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в строении, расположенном по адресу: <адрес>

Данное строение в соответствии с распоряжением администрации города от 08.06.2015 года N 869-р включено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории г. Нижневартовска.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 августа 2016 года № 1214 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», одной из задач которой является ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска.

Участниками задачи 2 муниципальной программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные (граждане, проживающие, но не зарегистрированные в строении, в отношении которых принято решение суда об отказе в выселении, а также граждане, проживающие, но не зарегистрированные в строении, имеющие документы, подтверждающие правомерность вселения в строение) в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на территории города Нижневартовска, подлежащих ликвидации в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации города, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации:

- вселенные до 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года;

- вселенные после 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года;

- несовершеннолетние дети, рожденные после 01.01.2012 и зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях, которые подлежат расселению и сносу в соответствии с настоящей задачей (п. 2.2.1).

Пунктами 2.3.1, 2.3.3 Программы установлено, что граждане, указанные в абзаце втором подпункта 2.2.1 пункта 2.2 настоящего подраздела, имеют право на предоставление субсидии на приобретение жилых помещений в собственность на территории Российской Федерации. Субсидия (социальная выплата) носит целевой характер и может быть использована участниками задачи 2 муниципальной программы на приобретение индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома или его доли), квартиры (части квартиры, комнаты, доли в квартире) в жилом многоквартирном доме, которые отвечают санитарно-техническим требованиям, пригодны для постоянного проживания, расположены на земельном участке, относящемся к зонам жилой застройки, за исключением садовых, огородных и дачных участков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 соответствует всем условиям Программы и имеет право на получение субсидии на приобретение индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома или его доли) или квартиры в жилом многоквартирном доме.

При этом пунктом 2.6 Программы установлено, что занимаемые участниками Программы строения, приспособленные для проживания и расположенные на территории города Нижневартовска, подлежат ликвидации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Спорное строение, в котором проживает ФИО1, в силу ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации не является недвижимым имуществом и по смыслу жилищного законодательства к жилым помещениям не относится. Указанные обстоятельства стороны не оспаривали.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок по адресу: <адрес> относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 3.3 указанного Закона распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Земельный участок, на котором находится строение <адрес> не формировался, кому либо, включая ответчика, не предоставлялся. Разрешительная документация по строительству объектов не указанном земельном участке ответчику не выдавалась.

Строение <адрес> расположено в промышленной зоне коммунально-складского назначения, которая не предназначена для жилищного строительства, соответственно, отвод земельных участков на данной территории под жилищное строительство невозможен. Основной вид использования земельного участка – строительство объектов коммунально-складского назначения.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. По смыслу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав владельца, не являющегося собственником, осуществляется наравне с правами собственника.

Таким образом, учитывая, что земельный участок, на котором расположено строение <адрес>, ответчику не предоставлялся, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию строения не выдавалось, объектом недвижимого имущества данное строение не является, к жилым помещениям в соответствии со статьями 15,16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится, при этом данное строение расположено на земельном участке, распоряжение которым осуществляет орган местного самоуправления в лице администрации города Нижневартовска, сведений о законном пользовании ответчиком земельным участком не установлено, суд приходит к выводу о законности требования администрации города об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ответчика ФИО1 и выселении ее из строения, приспособленного для проживания.

В связи с тем, что от приобретения предложенных администрацией города Нижневартовска вариантов приобретения жилья ФИО1 неоднократно отказывалась, на основании п. 2.4 раздела VI Программы, ей должно быть предоставлено жилое помещение муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда на период до приобретения в собственность жилого помещения с использованием социальной выплаты, предусмотренной задачей 2 Программы.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Истребовать земельный участок, на котором расположено строение <адрес>, из чужого незаконного владения ФИО1, родившейся <дата>.

Выселить ФИО1, родившуюся <дата>, из строения, приспособленного для проживания, расположенного по адресу: Ханты<адрес>, с предоставлением муниципального жилого помещения маневренного жилищного фонда в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на период до приобретения в собственность ФИО1 жилого помещения с использованием социальной выплаты, предусмотренной задачей 2 муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2018-2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением администрации города Нижневартовска от 18 августа 2016 года № 1214.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья -подпись-

Копия верна:

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено________________________________