Решение № 2-1894/2017 2-1894/2017~М-1641/2017 М-1641/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1894/2017

дело № 2-1894/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третье лицо ДНТ «Дизель», о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки №, №, № в ДНТ «Дизель», обосновав свои требования тем, что решением общего собрания членов ДНТ «Дизель» ей, ФИО1, были выделены в собственность земельные участки площадью 506 кв.м.: кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Дизель» от 10.05.2014 года; кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», № что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Дизель» от 10.05.2014 года; кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Дизель» от 10.05.2014 года. С момента выделения ФИО1 вышеуказанных земельных участков она обрабатывает земельные участки, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях ДНТ «Дизель». 10.03.2017 года для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации она обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность. 24.03.2017 года она получила от комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя письменные ответы № № 08/16-1902с, 08/16-1903с, 08/16-1905с, в которых было указано, что согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. В представленном генплане организации территории коллективного садоводческого товарищества «Дизель» Ставропольского ремзавода имеются незаверенные должным образом исправления в отношении испрашиваемого земельного участка. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 97, земельный участок № с кадастровым номером №, земельный участок № с кадастровым номером №, расположены в двух территориальных зонах: Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования) и Ж-4 (Зона дачных и садоводческих объединений), что противоречит пункту 5 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Ставрополя. Земельный участок № с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. В выписке из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества «Дизель» от 03.05.2003 года не указаны общая списочная численность членов данного товарищества и численность присутствующих на собрании. Отсутствуют результаты голосования, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи вышеназванной выписки. Данная выписка из протокола общего собрания не может являться основанием для принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. На основании вышеизложенного предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» по оформлению документов на земельные участки, расположенные по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Дизель», №, №, №, не представляется возможным. Вышеуказанные отказы в оказании указанной муниципальной услуги не основаны на законодательстве Российской Федерации. Доводы КУМИ администрации г. Ставрополя о расположении земельных участков № №, № с/т «Дизель» г. Ставрополя в двух территориальных зонах, несоответствии вида разрешенного использования земельного участка № с/т «Дизель» г. Ставрополя видам разрешенного использования, которые предусмотрены территориальной зоной Р-2 «Зона городских озеленений территории общего пользования» согласно Правилам землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 27.10.2010 года № 97 является незаконным. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.06.2017 года земельные участки, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жил.дачн.застр., расположенные по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №, №, № были сформированы как объекты недвижимого имущества и поставлены на кадастровый учет 10.12.2005 года. Согласно ответу комитета градостроительства администрации г. Ставрополя № 632-06/7-14/2-1207 от 21.04.2017 года, если на земельных участках, существующих до 27.10.2010 года, не планируется осуществлять какие-либо действия, связанные со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, положения Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 27.10.2010 года № 97 на них не распространяются. С 10.05.2014 года по настоящий момент она фактически владеет спорным земельным участком. Также, с 10.05.2014 года она участвует в общих собраниях ДНТ «Дизель», как собственник земельных участков №, №, №, оплачивает членские и целевые взносы. На данный момент в ЕГРН не зарегистрировано каких-либо прав на: земельный участок, площадью 506 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №; земельный участок, площадью 506 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №; земельный участок, площадью 506 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Дизель», №. На основании вышеизложенного у неё отсутствует правовая возможность зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на спорные земельные участки, что нарушает права и законные интересы истца. Просила признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 506 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Дизель», №; признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 506 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №; признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 506 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, согласно доводам, изложенным в отказе Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя. Земельные участки находятся в водоохранной зоне.

Представитель третьего лица - ДНТ «Дизель» ФИО5 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что решением общего собрания членов ДНТ «Дизель» ФИО1 были выделены в собственность следующие земельные участки, площадью 506 кв.м.: кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Дизель» от 10.05.2014 года; кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Дизель» от 10.05.2014 года; кадастровый №, расположенный по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Дизель» от 10.05.2014 года.

С момента выделения ФИО1 вышеуказанных земельных участков истец обрабатывает земельные участки, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях ДНТ «Дизель», что подтверждается справкой ДНТ «Дизель» (л.д.40).

10.03.2017 года для оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность.

24.03.2017 года ФИО1 получила от комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя письменные ответы № 08/16-1902с, 08/16-1903с, 08/16-1905с, в которых было указано, что согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. В представленном генплане организации территории коллективного садоводческого товарищества «Дизель» Ставропольского ремзавода имеются незаверенные должным образом исправления в отношении испрашиваемого земельного участка. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 97, земельный участок № с кадастровым номером №, земельный участок № с кадастровым номером №, расположены в двух территориальных зонах: Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования) и Ж-4 (Зона дачных и садоводческих объединений), что противоречит пункту 5 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Ставрополя. Земельный участок № с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны Р-2 (Зона городских озелененных территорий общего пользования), градостроительным регламентом, которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. В выписке из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества «Дизель» от 03.05.2003 года не указаны общая списочная численность членов данного товарищества и численность присутствующих на собрании. Отсутствуют результаты голосования, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи вышеназванной выписки. Данная выписка из протокола общего собрания не может являться основанием для принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. На основании вышеизложенного предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» по оформлению документов на земельные участки, расположенные по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Дизель», №, №, №, не представляется возможным.

Довод Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о расположении земельных участков № №, № с/т «Дизель» г. Ставрополя в двух территориальных зонах, несоответствии вида разрешенного использования земельного участка № с/т «Дизель» г. Ставрополя видам разрешенного использования, которые предусмотрены территориальной зоной Р-2 «Зона городских озеленений территории общего пользования» согласно Правилам землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 27.10.2010 года № 97 является необоснованным.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 27.10.2010 года № 97, положения настоящих Правил не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящими Правилами градостроительному регламенту.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.06.2017 года земельные участки, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жил.дачн.застр., расположенные по адресу: г. Ставрополь, с/т «Дизель», №, №, № были сформированы как объекты недвижимого имущества и поставлены на кадастровый учет 10.12.2005 года.

Кроме того, согласно ответу комитета градостроительства администрации города Ставрополя № 632-06/7-14/2-1207 от 21.04.2017 года, если на земельных участках, существующих до 27.10.2010 года не планируется осуществлять какие-либо действия, связанные со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, положения Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 27.10.2010 года № 97, на них не распространяются.

На основании п. 18 административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: документы, указанные в пункте 14 административного регламента, не представлены либо представлены не в полном объеме; наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на спрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах; установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С 10.05.2014 года по настоящее время истец фактически владеет спорным земельным участком, она участвует в общих собраниях ДНТ «Дизель», как собственник земельных участков №, №, №, оплачивает членские и целевые взносы.

На настоящее время в ЕГРН не зарегистрированы какие-либо права на спорные земельные участки.

На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ч. 1-2 ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 5 ст. 1 ФЗ РФ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на указанные земельные участки.

Как указано в п. 1 ст. 46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», защите в соответствии с гражданским законодательством подлежит, в том числе, право собственности на земельные участки членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ, признание права собственности на земельный участок производится в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке. Истец исчерпал все возможности во внесудебном порядке, в соответствии с действующим законодательством, оформить право собственности на земельный участок в порядке приватизации (бесплатного предоставления), находящийся в его пользовании, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 506 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, садоводческое товарищество «Дизель», №.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 506 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, садоводческое товарищество «Дизель», №.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 506 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, садоводческое товарищество «Дизель», №.

Решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на вышеуказанные земельные участки в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2017 года.

Судья А.И.Эминов