Решение № 2А-418/2020 2А-418/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-418/2020

УИД 42RS0040-01-2020-000319-13

?Дело № 2а-418/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 апреля 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области к ФИО1 о признании недоимки безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №12 по Кемеровской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недоимки безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. Требования мотивирует тем, что статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. На основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. На основании сведений, поступившими в Инспекцию от регистрирующих органов о наличии в собственности земельных участков, в соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ на земельный участок за 2017 г. исчислена сумма налога в размере 31 331 руб., <адрес> кадастровая стоимость 2088763 рубля, период владения с 02.09.2015 по настоящее время, сумма налога за 2017 год 31 331 рубль. Пунктом 1 ст. 399 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. На основании сведений, поступившими в Инспекцию от регистрирующих недвижимое имущество органов, о наличии в собственности имущества, в соответствии со статьями 403, 406, 408 НК РФ и согласно Решению Суховского сельского Совета народных депутатов от 25.11.2009 г. № 124 «Об установлении налога на имущество в Суховском сельском поселении» налогоплательщику исчислена следующая сумма налога на имущество физических лиц: <адрес> помещение, кадастровая стоимость 34 597 рублей, период владения с 02.09.2015 г. по настоящее время, сумма налога 173 рубля. Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление № 36070200 от 11.09.2018 г. с указанием сумм земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 г. (направлено заказной корреспонденцией). Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщик должен уплатить земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2017 г. в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, т. е. не позднее соответственно 03.12.2018 г. Земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2017 г. своевременно не оплачены. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате указанных налогов исчислена пеня по земельному налогу за 2017 г. в размере 449.87 руб. за периоды времени с 04.12.2018 по 28.01.2019 г. (на сумму налога в размере 31 331 руб.). Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику по почте направлено требование № 6335 от 29.01.2019 г. об уплате налога и пени, в котором предложено погасить задолженность по земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц и пени по земельному налогу до 15.03.2019 г. Однако, ответчиком данное требование в добровольном порядке не исполнено. На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Следовательно, срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании - не позднее 16.09.2019 г. Налоговым органом в отношении должника мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского судебного района 26.09.2019 г. было подано заявление по земельному налогу за 2017 г. в размере 31 331 руб. и пени по данному налогу за период времени с 04.12.2018 г. по 28.01.2019 г. в размере 449.87 руб., по налогу на имущество физически: лиц за 2017 г. в размере 173 руб. 30.09.2019 по делу № 2а-2476-1/19 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 сумм по земельному налогу за 2017 г. в размере 31 331 руб. и пени данному налогу за период времени с 04.12.2018 г. по 28.01.2019 г. в размере 449.87 руб. по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 173 руб. 14.11.2019 г. мировым судьей судебного участка № 1 Кемеровского судебной района Кемеровской области вынесено определение по делу № 2а-2476-1/19 об отмене судебного приказа от 30.09.2019 г. о взыскании обязательных платежей с должника ФИО1 Таким образом, налоговым органом в отношении должника несвоевременно было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Бутовой К.М задолженности по налогу и пени. В связи с истечением установленного срока взыскания налога и пени, Инспекция утратила возможность взыскания указанной задолженности. Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается недоимка в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц. Просит признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу за 2017 г. в размере 31 331 руб. и пени по данному налогу за период времени с 04.12.2018 г. по 28.01.2019 г. в размере 449.87 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 173 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно. Истец просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании ч. 2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 01.01.2015, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ).

Таким образом, для целей статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженности граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.

Следовательно, недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01.01.2015, либо с лиц, налоговая задолженность которых выявлена (начислена) налоговыми органами до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ, то есть на 28.12.2017.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведений, поступивших в Инспекцию от регистрирующих органов, в соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ ФИО1 на земельный участок по <адрес> за 2017 г. исчислена сумма налога в размере 31 331 руб., в соответствии со статьями 403, 406, 408 НК РФ и согласно Решению Суховского сельского Совета народных депутатов от 25.11.2009 г. № 124 «Об установлении налога на имущество в Суховском сельском поселении» ФИО1 исчислена сумма налога на имущество физических лиц (помещение) по <адрес> в размере 173 рубля.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление № 36070200 от 11.09.2018 г. с указанием сумм земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 (л.д. 10).

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате указанных налогов исчислена пеня по земельному налогу за 2017 в размере 449,87 рублей за периоды времени с 04.12.2018 по 28.01.2019 г. (на сумму налога в размере 31 331 рубль).

Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику по почте направлено требование № 6335 от 29.01.2019 об уплате налога и пени (л.д. 12), в котором предложено погасить задолженность по земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц и пени по земельному налогу до 15.03.2019.

В соответствии с п.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Следовательно, срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании – не позднее 16.09.2019.

Налоговым органом в отношении должника мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского судебного района 26.09.2019 г. было подано заявление по земельному налогу за 2017 г. в размере 31 331 руб. и пени по данному налогу за период времени с 04.12.2018 г. по 28.01.2019 г. в размере 449,87 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 173 руб.

30.09.2019 по делу № 2а-2476-1/19 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 сумм по земельному налогу за 2017 г. в размере 31 331 руб. и пени данному налогу за период времени с 04.12.2018 г. по 28.01.2019 г. в размере 449.87 руб. по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 173 рубля.

14.11.2019 г. мировым судьей судебного участка № 1 Кемеровского судебной района Кемеровской области вынесено определение по делу № 2а-2476-1/19 об отмене судебного приказа от 30.09.2019 г. о взыскании обязательных платежей с должника ФИО1 (л.д. 6).

Таким образом, налоговым органом в отношении должника ФИО1 несвоевременно было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Бутовой К.М задолженности по налогу и пени.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм, суд пришел к выводу о том, что пени с налогоплательщика в этом случае не могут быть взысканы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию недоимку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по земельному налогу за 2017 год в размере 31 331 рубль и пени по данному налогу за период времени с 04.12.2018 по 28.01.2019 в размере 449,87 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 173 рубля, списать указанные недоимки по вступлении решения суда в законную силу.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2020.

Судья: