Решение № 2-2354/2018 2-2354/2018~М-1350/2018 М-1350/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-2354/2018

Дело № 2-2354/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.,

при секретаре Хазановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигульского С,В, , ФИО1 , ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском указывая, что они зарегистрированы в находящейся в муниципальной собственности двухкомнатной квартире по адресу: г. Калининград, < адрес >, общей площадью 49 кв.м. Согласно заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений № 26 от 30.05.2014 г. дом признан аварийным и непригодным для проживания. На основании Постановления Администрации городского округа «Город Калининград» № 969 от 27.06.2014 г. установлен срок отселения физических лиц из помещений многоквартирного < адрес >, признанного аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2019 г. Однако до настоящего времени для отселения никакого постоянного жилого помещения не предоставлено. Указанное бездействие Администрации городского округа «Город Калининград» считают незаконным, нарушающим их законные права и интересы.

Просят обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в виде отдельной благоустроенной квартиры в городе Калининграде, общей площадью не менее площади ранее занимаемого аварийного жилья, т.е. не менее 49 кв.м.

В судебное заседание истцы не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель истцов адвокат Титаренко В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени жилое помещение истцам взамен аварийного не предоставлено.

Представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно Постановления Администрации городского округа «Город Калининград» установлен срок расселения указанного дома, ранее указанного срока Администрация городского округа «Город Калининград» не имеет возможности предоставить истцам жилое помещение, поскольку расселение аварийных домов носит плановый характер, финансируется из бюджета города Калининграда и осуществляется в соответствии с муниципальной программой, это связано с проведением определенных процедур для закупки жилья, до указанного срока истцы имеют право обратиться в Администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении им для проживания жилого помещения маневренного фонда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцы являются нанимателем и членами семьи нанимателя квартиры, общей площадью 49,0 кв.м., расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Согласно заключения № 26 от 30.05.2014 г. Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, созданной согласно постановления Администрации городского округа «Город Калининград» от 25.12.2013 № 2043, многоквартирный < адрес > в г. Калининграде признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям, предусмотренным п. 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании постановления Администрации городского округа «Город Калининград» № 969 от 27.06.2014 г. установлен срок отселения физических лиц из помещений многоквартирного < адрес >»а» по < адрес > в г. Калининграде, признанного аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2019 г.

Согласно справки Администрации городского округа «Город Калининград», представленной по запросу суда, ФИО2, ФИО1, ФИО4 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях в отделе учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях управления учёта и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» не состоят и ранее не состояли.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что наниматель и члены его семьи с такими заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались, что исключает возможность обеспечения жильем во внеочередном порядке. Поскольку судом не установлено право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, изложенное в заключении межведомственной комиссии описание оценки состояния квартиры, указанный в постановлении администрации срок отселения граждан прав и законных интересов истцов не нарушает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Жигульскому С,В, , ФИО1 , ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2018 г.

Судья: Т.П. Холонина