Решение № 2-507/2018 2-507/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-507/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> об обязании поставить на учет в качестве семьи, имеющей в своем составе инвалидов, в целях предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Чеховского муниципального района <адрес> поставить ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, на учет в качестве семей, имеющих в своем составе инвалидов, в целях первоочередного предоставления им земельного участка.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-5).

Представитель ответчика - Администрации городского округа <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Положения действующего законодательства призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации - далее ЗК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-О, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что истцы в соответствии с действующим законодательством относятся к категории семей, имеющих в своем составе инвалидов, поскольку их сын ФИО1, является ребенком-инвалидом, что подтверждается копией заключения врачебной комиссии (л.д.8).

Истцы просят обязать Администрацию городского округа <адрес> поставить их на учет в качестве семей, имеющих в своем составе инвалидов, в целях первоочередного предоставления им земельного участка.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 901) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Из системного анализа приведенных норм следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, которые в установленном законом порядке поставлены на учет и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту своей регистрации.

Следовательно, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, а на тех относящихся к указанной категории лиц, которые нуждаются в получении социальной поддержки в виде дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и на семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, состоящие на жилищном учете или имеющие основания для постановки на жилищный учет.

Отсутствие у семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, нуждаемости в улучшении жилищных условий исключает право этой семьи на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в. жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлении данных граждан о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем судом установлено и не отрицалось, что в установленном законом порядке семья истцов, имеющая в составе семьи ребенка-инвалида, не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах у суда правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Также в соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, недопустимо подменять административный порядок урегулирования отношений судебным производством.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, к Администрации городского округа <адрес> об обязании поставить на учет в качестве семьи, имеющей в своем составе инвалида, в целях предоставления земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018г.

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов