Решение № 12-58/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-58/2020

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000445-12

Производство № 12-58/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 ноября 2020 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания» на постановление №10673342203486672153 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания», <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением №10673342203486672153 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания» (далее ООО «СЗТЛК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 19 мин. 30 сек. на 574 км + 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторно осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ). Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «СЗТЛК».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «СЗТЛК» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №10673342203486672153 государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам его незаконности и производство по делу прекратить. В жалобе указал, что не доказано событие вменяемого правонарушения, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. 00 сек. в отношении транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № была оформлена маршрутная карта № по маршруту следования: <адрес>, Набережные Челны, <адрес>, 20 – <адрес>, Вологда, <адрес>, и движение транспортного средства полностью соответствовало данным маршрутной карты.

На рассмотрение жалобы представитель заявителя ООО «СЗТЛК», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. От которого поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Общества в суде, ранее заявленные требования, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотрение жалобы без участия представителя заявителя ООО «СЗТЛК» в суде.

Представитель Центрального МУГАДН на рассмотрение жалобы не явился, в поступившем в суд письменном заявлении просил дело по жалобе представителя ООО «СЗТЛК» рассмотреть без участия должностного лица Управления.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2. ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, установлено, что движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 19 мин. 30 сек. на 574 км + 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «СЗТЛК».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №/П-1062-18, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, сомнений не вызывает.

Как следует из письменного пояснения оператора государственной системы взимания платы, действующего на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлений Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. №504, от 18.05.2015 г. №474, от 03.11.2015 г. №1191, ООО «РТИТС» от 07.08.2020 г. за №ТФО-20-14760, в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ было закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 19 мин. 30 сек. (по московскому времени) на 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. При этом специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с ДД.ММ.ГГГГ 17 час. 35 мин. 19 сек. по ДД.ММ.ГГГГ (до момента возврата бортового устройства) отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ обратился в Call-центр и сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства № (бортовое устройство № переведено в статус «неисправность»). На момент фиксации проезда на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было оформлено 3 маршрутные карты. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении обратном зафиксированному на Системе контроля. Маршрутные карты № и № не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

При таких обстоятельствах, факт движения ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 19 мин. 30 сек. на 574 км + 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «СЗТЛК», без внесения платы в счет возмещения вреда установлен.

Между тем, согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и которое совершило действия, указанные в диспозиции части 1 указанной статьи, в течение одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН, указывая на повторность совершения ООО «СЗТЛК» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ссылается на постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из постановления №10673342203485371806 государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ООО «СЗТЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 30 мин. 43 сек. на 1851 км. 856 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» Челябинской области.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, вышеуказанное постановление №10673342203485371806 было обжаловано ООО «СЗТЛК». Жалоба была рассмотрена Сосновским районным судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ при этом постановление по делу об административном правонарушении №10673342203485371806 от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №10673342203485371806 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменено, повторность совершения ООО «СЗТЛК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, в действиях ООО «СЗТЛК», выразившихся в допущении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия ООО «СЗТЛК» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление №10673342203486672153 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 июня 2020 г. подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «СЗТЛК» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания в соответствии с санкцией данной нормы, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СЗТЛК» к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление №10673342203486672153 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания», изменить.

Признать собственника (владельца) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление №10673342203486672153 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Транспортно-Логистическая Компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Г. Сокрашкина