Решение № 2-397/2017 2-397/2017(2-7279/2016;)~М-5915/2016 2-7279/2016 М-5915/2016 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-397/2017

Дело № 2-397/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Сынковой А.П., участием ст. помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьяновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города г. Чебоксары к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении в связи со сносом с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта и по встречному иску ФИО1 к администрации города Чебоксары, администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию города Чебоксары предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади,

у с т а н о в и л:

Администрация города Чебоксары обратилась в суд с иском ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из квартиры <адрес> с предоставлением благоустроенного жилого помещения – квартиры <адрес> и возложении обязанности на отдел по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары снять ответчиков с регистрационного учёта по <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе» администрацией Московского района г. Чебоксары принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО1 для переселения из дома <адрес>», которым ответчикам предоставлена благоустроенная трёхкомнатная квартира <адрес>, площадью 59,7 кв.м. Предоставленная квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, по общей площади превышает занимаемую, квартира находится в черте города Чебоксары. Администрацией района соблюдены все требования, предусмотренные ст. ст. 86-89 ЖК РФ.

ФИО1 обратилась со встречным иском к администрации города Чебоксары, администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию города Чебоксары предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади, указав, что они состоят на учёте по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, для предоставления им жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди не требуется признание их малоимущими. Поскольку они были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ, то к возникшим правоотношениям подлежит применению не только ст.57 ЖК РФ, но и ч.2 ст.6 Вводного закона в их нормативно правовом единстве. К настоящему времени очередь на получение жилой площади в администрации Московского района г. Чебоксары как в списке на первоочередное получение жилой площади, так и в общем списке подошла. Состоя в списке на первоочередное предоставление жилой площади, в который они были поставлены по старому ЖК РСФСР под №1 и в общем списке на получение жилой площади по договору социального найма под №1, они обладают преимущественным правом на получение жилой площади по договору социального найма. Также к настоящему времени принято решение о сносе жилого дома, в котором они проживают. На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Частью 1 ст. 6 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом ч.2 указанной выше нормы закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Отсутствие в ЖК РФ указания на право получения жилого помещения в первоочередном порядке не является основанием для лишения ее права на льготы, которые были приобретены ей по нормам ЖК РСФСР. С введением в действие ЖК РФ за ней сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в первоочередном порядке, так как данное право ею не было реализовано. Согласно п.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со ст.12 Закона ЧР от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма многодетным семьям составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения. При таких обстоятельствах, учитывая, что очередь на предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма в порядке их очередности в администрации Московского района г.Чебоксары подошла, то они вправе требовать предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в силу ч.1 ст.57 ЖК РФ по норме предоставления.

В судебном заседании представитель администрации города Чебоксары, представитель администрации Московского района г.Чебоксары ФИО7 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал, пояснив суду, что при переселении жильцов из ветхого жилья, им предоставляется жилое помещение не по нормам предоставления, а исходя из общей площади занимаемой ими жилого помещения.

Ответчица, истица по встречному иску ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы, ответчицы по встречному иску ФИО1 - ФИО8 в удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары просил отказать, встречные исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 просили в удовлетворении первоначальных требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить, пояснив суду, что их семья многодетная и имеет право на получение жилья в первоочередном порядке, так как данное право ими не было реализовано.

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц отдела во вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Чебоксары, ООО УК «Волга» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, ответчиков, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ответчики проживают в трёхкомнатной квартире <адрес>.

Из экспликации к поэтажному плану дома <адрес> следует, что квартира № в данном доме состоит из трех жилых комнат, площадью 10,70 кв.м., 8,60 кв.м., 17,60 кв.м., прихожей площадью 7,20 кв.м., ванной комнаты площадью 2,40 кв.м., кухни площадью 8,30 кв.м., уборной площадью 0,90 кв.м., кладовой площадью 1,50 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 57,20 кв.м., жилая – 36,50 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Чебоксары во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168 «О республиканской программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы» принято постановление № 421 о переселении жильцов из аварийных жилых домов и сносе, в том числе и дома <адрес>.

Согласно ст. 15 ч. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации№ 47 от 28 января 2006 года (в ред. Постановления от 02 августа 2007 года № 494) определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и в качестве таковых относится неустранимость дефектов жилища в виду физического износа здания в целом или в части, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости строительных конструкций, а также несущих способности и опасности обрушения. К таковым случаям отнесено расположение жилых помещений в домах, грозящих обрушением, жилых домах, расположенных в опасных сходах, схода оползней, селевых потоков, снежных лавин и т.д.; в зоне разрушений при техногенных авариях; расположение в домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров и т.д. К числу непригодных для проживания отнесены и жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве.

Судом установлено, что жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч.1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) нормативные правовые акты, в том числе, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления применяются судом при разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Во исполнение постановления администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации Московского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО1 из шести человек (сама, <данные изъяты> ФИО2,, ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО5, ФИО6) для переселения из дома <адрес> (Заволжье) проживающим в трёхкомнатной квартире <адрес> трехкомнатной квартиры <адрес>

Порядок предоставления гражданам жилых помещений выселяемых из домов, признанных непригодными для постоянного проживания в связи с их сносом, регулируются положениями ст. ст. 86, 89 ЖК РФ.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.Законодательством Чувашской Республики также регламентирован порядок предоставления жилых помещений гражданам в связи со сносом жилого дома.

Так, в соответствии со ст. 17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года № 42, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Чувашской Республике наделены государственными полномочиями Чувашской Республики и государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией субъектам Российской Федерации по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда по договорам найма граждан.

В целях упорядочения вопросов предоставления жилой площади гражданам города Чебоксары, постановлением главы города Чебоксары от 14 декабря 2005 года утверждено Положение «О порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями города Чебоксары», в разделе 4 которого утверждено общее правило о том, что при предоставлении гражданам жилых помещений не подлежат обязательному удовлетворению требования о предоставлении жилого помещения на определенном этаже и в определенном доме или в определенном районе населенного пункта.

В соответствии с указанными положениями законов предоставление гражданам жилого помещения в связи с выселением из дома, подлежащего сносу, не является способом улучшения жилищных условий граждан и в этом случае по правилам ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое им жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела в связи со сносом спорного жилого помещения, вышеуказанные положения жилищного законодательства администрацией Московского района г. Чебоксары соблюдены.

Так, администрацией города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию жилого дома <адрес>.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом <адрес> соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации.

Из инвентаризационного плана следует, что предоставляемая семье ФИО1 в связи со сносом дома <адрес> квартира <адрес> состоит из трех жилых комнат, которая превышает площадь занимаемой ответчиками квартиры <адрес>. Данная квартира оборудована санузлом, прихожей, кухней.

Доводы ответчиков о том, что в предоставляемой им квартире отсутствует балкон в связи с чем она является не равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, являются несостоятельными.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Балкон, лоджии не входят в общую площадь жилого помещения.

Таким образом, предоставляемая квартира состоит из того же количества помещений, что и спорная. Общая площадь предоставляемой квартиры составляет 59,7 кв.м. и превышает своим размером общую площадь занимаемого ответчиками спорного помещения. Квартира расположена в том же населенном пункте во вновь построенном жилом доме. Предоставляемое в связи с выселением жилое помещение является отдельной квартирой, и соответственно условия проживания ответчиков во вновь предоставляемом жилом помещении не ухудшены по сравнению с прежними.

С учётом изложенного, требования администрации города Чебоксары о выселении ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с предоставлением благоустроенного жилого помещения подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие граждан с регистрационного учета производится органом регистрационного учета на основании вступившего в силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Следовательно, подлежат удовлетворению и требования о возложении на отдел по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары обязанности по снятию ответчиков с регистрационного учета по <адрес>

Требования ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 28 июня 2016 года и возложении обязанности на администрацию города Чебоксары предоставить жилое помещение по норме предоставления внеочередном порядке, как многодетной семье, состоящей на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке как многодетная семья и в общей очереди.

Перечень граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Статьей 33 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Таким образом, исходя из того, ФИО1 была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и включена в льготные списки на первоочередное предоставление жилого помещения, она сохраняет за собой право нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении до получения ею жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусматривает первоочередного обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, правом на внеочередное предоставление жилых помещений по нормам Жилищного кодекса Российской Федерации истица ФИО1 также не обладает.

Ссылки истицы на длительность периода ее нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении, не являются основаниями, дающими в силу действующего законодательства суду возможность возложить на ответчиков обязанность по предоставлению жилого помещения внеочередном порядке.

Кроме того, с предоставлением ФИО1 и членам её семьи квартиры <адрес> для переселения из аварийного дома <адрес>, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за ней сохраняется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации города Чебоксары удовлетворить: выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из квартиры <адрес> с предоставлением благоустроенного жилого помещения - квартиры <адрес>

Возложить обязанность на отдел по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с регистрационного учета по <адрес>

В иске ФИО1 к администрации города Чебоксары, администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию города Чебоксары предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ