Решение № 2-6334/2020 2-6334/2020~М-6570/2020 М-6570/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-6334/2020

Дело № 2-6334/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о включении периодов раюоты в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., о признании стажа на момент обращения, о назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ, просит признать решение УПФ РФ в г.Стерлитамаке РБ № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным в части невключения в специальный стаж истца следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования / квалификации; ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке; ДД.ММ.ГГГГ. – национальные праздники; засчитать указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; признать за истцом днем возникновения права на страховую пенсию по стрости (30-летнй стаж) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочно страховую пенсию по старости по п.20 п.1 ст. 30 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ в 1-ом полугодии 2020г. согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ с 27.04.2020г., т.е. со сдня обращения, обосновывает тем, что указанным решением ей засчитано в стаж лечебной деятельности 29 лет 11 месяцев 07 дней, а спорные периоды не были засчитаны необоснованно.

Суд, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие истца согласно заявления и представителя ответчика, согласно надлежащего извещенния, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ по РБ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, не ранее чем за 6 месяцев на день обращения. Общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ в <адрес> –составляет 29 лет 11 месяца 7 дней, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования / квалификации; ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке; ДД.ММ.ГГГГ – национальные праздники (Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики).

В судебном заседании установлено, согласно трудовой книжки истца и уточняющей характер работы истца справки работодателя осуществление ФИО1. медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, имея соответствующее образование /диплом/.

Как следует из представленных документов и материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. - находился на курсах повышения /усовершенствования / квалификации, ДД.ММ.ГГГГ. – находилась в командировке, что подтверждается справкой, подтверждающей стаж работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов, где указано о сохранении заработной платы истца /л.д.25-33/

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии истцу, спорных периодов, суд принимает во внимание положения ст.196 ТК РФ, согласно которых в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Разрешая спор, суд, исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики башкортостан от 27 февраля 1992 года №ВС-10/21, приходит к выводу, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

При этом, суд принимает во внимание положение ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, доводы ответчика несостоятельными.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии являются незаконными в указанной части, требования истца о включении спорных периодов прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, период нахождения в командировке, а также дни национальных праздников, подлежат удовлетворению.

С учетом положений Федерального Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ), назначив пенсию истцу со дня обращения, принимая во внимание наличие специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. – 30 лет 06 мес. 04 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 98,100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение старховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсии в календарном порядке ФИО1 ФИО5 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования / квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в командировке;

- ДД.ММ.ГГГГ. – национальные праздники.

Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ, а именно – ДД.ММ.ГГГГ. специальный медицинский стаж ФИО1 ФИО6 составляет 30 лет 06 мес. 04 дня.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить ФИО1 ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, согласно требованиям ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части исковые требования – удовлетворению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Н.И. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>