Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года п.г.т. Погар

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Черковец Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Погарском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующего на основании доверенности № от 24.07.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, однако Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что Пенсионным фондом необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 24 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, 02 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года. В обоснование иска указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж работы.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента обращения в ГУ УПФР РФ в Погарском муниципальном районе Брянской области, то есть с 31 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным и необоснованным в силу неправильного толкования норм пенсионного права РФ.

Представитель ГУ УПФР РФ в Погарском муниципальном районе Брянской области ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у истца 25-летнего стажа педагогической деятельности. Указал, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 3 ст. 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должностях директора, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР и статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 15 августа 1991 года была принята на должность учителя начальных классов в Зареченскую неполную среднюю школу, с 01 марта 1992 года и по настоящее время работает в должности учителя начальных классов Погарской средней общеобразовательной школы № 1.

31 мая 2017 года ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, в связи с не включением в него периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, согласно приказам о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, она проходила указанные курсы с 10 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 24 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, 02 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года, при этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, в эти периоды за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 24 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, 02 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года подлежат включению в специальный стаж.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган 31 мая 2017 года, в связи с чем, страховая пенсия должна быть назначена со дня обращения с заявлением, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Суд полагает, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей, так как указанные расходы подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 24 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 02 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года (календарно).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области досрочно назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 31 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца.

Судья О.М. Лаптейков