Постановление № 5-5/2019 5-980/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

УИД 32RS0027-01-2018-007369-43

Дело №5-5(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП: №..., зарегистрированного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 545/М 0044260 от 29 октября 2018 года, 24 октября 2018г. в 17 час.00 мин. по делу об административном правонарушении № 584, возбужденном 24 сентября 2018г. по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в субъекте Российской Федерации на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность о расторжении трудового договора 25 июля 2018г. с гражданкой Республики Узбекистан Н. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, а именно до 30 июля 2018г., чем нарушил требования положения п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2 вину признала.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган УВМ УМВД России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 25 июля 2018г. расторгнут трудовой договор № 0015-тд от 15 мая 2018г., заключенный между ИП ФИО1 и гражданкой Узбекистан Н. ИП ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении трудового договора с гражданкой Узбекистан Н. в срок 3 рабочих дня, то есть до 30 июля 2018г., чем нарушил требования п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 545/М 0044260 об административном правонарушении от 29 октября 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом врио начальника ОВТМ С. от 18 сентября 2018г. о том, что в ходе мониторинга установлено, что работодателем ИП ФИО1 представлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Узбекистана Н. (патент серии №...) с нарушением срока.

Трудовым договором от 15 мая 2018г. № 0015-тд, заключенным между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Узбекистан Н.

Уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от 12 сентября 2018г., поданным в УВМ УМВД России по Брянской области ИП ФИО1, из которого следует, что датой прекращения (расторжения) трудового договора с гражданкой Узбекистана Н. является 25 июля 2018г.

Приказом ИП ФИО1 от 15 мая 2018г. о приеме работника Н. на работу на должность «пекарь».

Объяснениями ФИО2 от 08 октября 2018г., согласно которым она с 03 октября 2018г. осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 ИП ФИО1 15 мая 2018г. заключил трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан Н., которая осуществляла работу пекаря. Подготовкой проектов трудовых договоров, приказов о приеме на работу, приказов о расторжении трудовых договоров и другими кадровыми вопросами занимается бухгалтер. Проект формы уведомления трудового договора с указанным гражданином подготовила К. 10 сентября 2018г. с гражданкой Республики Узбекистан Н. расторгнут трудовой договор.

Объяснениями К. от 12 октября 2018г., согласно которым с марта 2018г. по сентябрь 2018г. она оказывала помощь ИП ФИО1 в ведении документации, бухгалтерской отчетности, выступала доверенным лицом. 15 мая 2018г. с целью трудоустройства к гражданину ФИО1 обратилась гражданка Узбекистана Н. 15 мая 2018г. был составлен и подписан трудовой договор № 0015-тд между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Узбекистан Н. по специальности «пекарь». Подготовкой проектов трудовых договоров, приказов о приеме на работу, приказов о расторжении трудовых договоров и другими кадровыми вопросами занималась К. 27 июля 2018г. гражданка Республики Узбекистан написала заявление на отпуск за свой счет, без сохранения заработной платы с 27 июля 2018г. по дату окончания патента с последующим увольнением. 10 сентября 2018г. ей был составлен приказ о расторжении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистана Н., и 10 сентября 2018г. она была уволена.

Объяснениями ИП ФИО1 от 19 октября 2018г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем. 15 мая 2018г. он заключил трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан Н. и принял ее на работу по профессии пекарь. 27 июля 2018г. Н. обратилась к нему с заявлением на отпуск без сохранения заработной платы с 27 июля 2018г. по дату окончания срока оплаты патента с последующим увольнением по собственному желанию. На основании приказа № 727-1 от 27 июля 2018г. ей был предоставлен отпуск с 27 июля 2018г. по срок действия патента. Как ему известно, данная гражданка выехала за пределы Российской Федерации. Факт увольнения Н. он может подтвердить приказом о прекращении трудового договора 6-У от 10 сентября 2018г., справкой 2114 о приеме уведомления о расторжении трудового договора от 12 сентября 2018г., трудовой книжкой Н., заявлением Н. от 27 июля 2018г., личной карточкой работника на Н. Также пояснил, что с марта по сентябрь 2018г. помощь в подготовке проектов трудовых договоров и в других кадровых вопросах ему оказывала помощь К. и проект формы уведомления о прекращении трудового договора с указанной гражданкой подготовила К. по его просьбе.

Патентом серии №... на имя гражданки Республики Узбекистан Н., в котором указана специальность «пекарь».

Заявлением Н. на имя ИП ФИО1 от 27 июля 2018г. о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 27 июля 2018г. по дату окончания срока оплаты патента с последующим увольнением по собственному желанию.

Приказом ИП ФИО1 от 27 июля 2018г. о предоставлении отпуска Н.

Полисом добровольного медицинского страхования на имя Н.

Сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданки Республики Узбекистан Н., согласно которым она покинула территорию Российской Федерации 19 августа 2018г. и по состоянию на 28 ноября 2018г. находится за пределами Российской Федерации.

Объяснениями ФИО2 от 24 октября 2018г., согласно которым ИП ФИО1, 15 мая 2018г. заключил трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан Н., которая осуществляла работу пекаря. По согласованию с ИП ФИО1, гражданка Узбекистана Н. написала заявление на отпуск 27 июля 2018г. без сохранения заработной платы с 27 июля 2018г. по дату окончания срока оплаты патента с последующим увольнением. 12 сентября 2018г. в УВМ УМВД России по Брянской области предоставлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Узбекистана Н. Дата прекращения 25 июля 2018г. С гражданкой Республики Узбекистан Н. расторгнут трудовой договор, о чем имеются сведения в приказе о расторжении и в трудовой книжке. Кто поставил подписи в документах за Н., которая покинула пределы Российской Федерации ей неизвестно.

Свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Свидетельством о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе.

Выпиской ЕГРИП в отношении ООО ИП ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в качестве допустимых доказательств по делу приказ ИП ФИО1 от 10 сентября 2018г. о прекращении (расторжении) трудового договора от 15 мая 2018г. с гражданкой Республики Узбекистан Н., копию трудовой книжкой на имя Н. №..., из которой следует, что трудовой договор с Н. расторгнут 10 сентября 2018г., личную карточку на имя работника Н., из которой следует, что она уволена 10 сентября 2018г., судья приходит к выводу о том, что данные доказательства не могут быть признаны в качестве допустимых доказательств вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения по настоящему делу по следующим основаниям. Из имеющихся в материалах дела сведений СПО «Мигрант-1» следует, что гражданка Республики Узбекистан Н. покинула территорию Российской Федерации 19 августа 2018г., в связи с чем, не могла осуществлять трудовую деятельность у ИП ФИО1 до 10 сентября 2018г. Кроме того, в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора, поданным представителем ИП ФИО1 К. в УВМД УМВД России по Брянской области 12 сентября 2018г., указано, что датой прекращения (расторжения) трудового договора, заключенного 15 мая 2018г. между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Узбекистан Н. является 25 июля 2018г., в связи с чем, указанное уведомление необходимо было представить в орган миграционного учета в срок до 30 июля 2018г.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991155436852

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова