Постановление № 5-1700/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1700/2020

Дело № 5-1700/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

с участием ИП ФИО4,

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО5 краю ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <Адрес>35 <данные изъяты> №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО4 осуществляющая деятельность по реализации непродовольственных товаров в <данные изъяты>» по адресу: <Адрес> в отделе «<данные изъяты>» допустила в условиях введения в ФИО5 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции(COVID-19) не выполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16.25 часов ФИО4 в отделе «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по реализации непродовольственных товаров допустила нарушение санитарных правил и не выполнение противоэпидемических мероприятий, выразившиеся в не обеспечении в торговой точке использования оборудования по обеззараживанию воздуха, что свидетельствует о невыполнении п. 2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции(COVID-19) в предприятиях торговли», предписанных в исполнению п. 10.6 ФИО1 края от 29.03.2020г. № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции(COVID-19) в ФИО5 крае», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции(COVID-19)».

Что является нарушением ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 ФИО2 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

ФИО4 в судебном заседании с протоколом согласилась и пояснила, что в связи с приостановлением деятельности на длительный период по причине распространения новой короновирусной инфекции(COVID-19) ею как индивидуальным предпринимателем были понесены большие убытки, при открытии отдела и по настоящее время в торговом отдела соблюдаются все необходимые меры в полном объеме, на момент проведения проверки о обязательной установке в торговом отделе оборудования по обеззараживанию воздуха она не знала. В настоящее время приобретен и установлен в отделе сертифицированный обеззараживатель воздуха. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО5 краю в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав ФИО4, ФИО2 Роспотребнадзора, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании распоряжения ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №-рпп «О введении для органов ФИО2 и сил территориальной подсистемы РСЧС ФИО5 края режима функционирования «Повышенная готовность» на территории ФИО5 края с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии со ст.2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Как установлено ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего ФИО2 закона.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ч.2 ст.51 Закона главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями утверждать методические документы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Российской Федерации (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров) (п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (далее - МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п.2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Пунктами 10.5, 10.6 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО5 крае» (далее – ФИО1 №), принятым в связи с введением в ФИО5 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Уставом ФИО5 края (в редакции на дату правонарушения) (далее – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №), предписано руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1:

соблюдать санитарные требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по ФИО5 краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора;

соблюдать рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра № от 13.08.2020г., выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, подтверждающие вину ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения соответствуют принципам относимости, достоверности и допустимости.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, бесспорно свидетельствуют о нарушении ИП ФИО4 требований ст.11, ч.1 ст.29 Закона, п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 и о том, что у неё имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако достаточных мер для этого юридическим лицом не предпринято (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, деяние ИП ФИО4 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает, обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, личность, семейное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает: признание вины, устранение допущенных нарушений.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения. Наличия угрозы причинения вреда здоровью граждан, суд считает невозможным признать его малозначительным и применить правила, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить административный штраф предупреждением.

Вместе с тем, суд считает, что с учетом исключительных обстоятельств, связанных с социально значимым характером оказываемых услуг населению при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО4, который является субъектом малого предпринимательства, сумма минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.3 ч.2 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в 50 тысяч рублей будет являться чрезмерной, может повлечь негативные последствия для деятельности ИП ФИО4, суд считает возможным применить положения ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <Адрес>, гражданку РФ (<данные изъяты> №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд <Адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения или со дня вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья

Подлинное постановление находится в материалах дела

№ в Ленинском районном суде <Адрес>