Решение № 2-2604/2018 2-2604/2018 ~ М-1081/2018 М-1081/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2604/2018

Дело № 2-2604/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре Митрохиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению №1 по г.о. Балашиха ГУ – Главного управления Пенсионного фонда №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Управлению №1 по г.о. Балашиха ГУ – Главного управления Пенсионного фонда №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии и с учетом уточнений просила суд признать незаконным отказ ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палат интенсивной терапии в ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» в онкологическом (детском) отделении №7 (с палатами интенсивной терапии).

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО включить в стаж работы ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования истец обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, по тем основаниям, что на ДД.ММ.ГГГГ она не имела требуемого стажа. Специальный стаж работы истца составляет – 21 год 7 месяцев 7 дней. С отказом в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов, истица не согласна, т.к. ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области не приняло к зачету в специальный стаж как календарно, так и в льготном исчислении указанные выше периоды незаконно.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель по доверенности ФИО3 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области, по доверенности ФИО4, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в представленных письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении иска отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель 3-его лица – представитель ГБУЗ Московской области «Московский областной онкологический диспансер», по доверенности ФИО5, в судебное заседание явился, иск ФИО1 поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, согласно законодательству, действовавшему на период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, что усматривается из представленных документов.

Как усматривается из решения ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 30-летнего стажа лечебной работы. В специальный стаж истцу включено 21 год 7 месяцев 7 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала медсестрой палат интенсивной терапии онкологического (детского) отделения №7 (с палатами интенсивной терапии).

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медсестры палат интенсивной терапии в ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» в онкологическом (детском) отделении №7 (с палатами интенсивной терапии)

Данная должность соответствует Перечню, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>

Отделение подходит по списку №2 утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (главаXXIV).

Учитывая, что основополагающим при решении вопроса о наличии или отсутствии у истца права на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения является не наименование учреждения или конкретного места работы, а характер выполняемой работы, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Анализ профессиональной деятельности истца показывает, что в спорные периоды он занимался лечебной работой по охране здоровья населения, в том числе принимал непосредственное участие в операциях, что также подтверждается материалами дела.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время указанной работы.

В указанный спорный период применяется Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших и медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. Утвержденный Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г №1066.

Из указанного перечня следует, что льготное исчисление стажа применяется работникам Отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в должностях: врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Истица в спорный период осуществляла трудовую деятельность, согласно Устава, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения МО «Московский областной онкологический диспансер». Ее деятельность в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии проходила в онкологическом (детском) отделении №7 (с палатами интенсивной терапии), т.е. палат реанимации.

Согласно справки ГБУЗ МО «МООД» от ДД.ММ.ГГГГ. Исх. <данные изъяты> ФИО1 в должности медицинской сестры палатной онкологического (детского) отделения №7 (с палатами интенсивной терапии) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняла и выполняет обязанности по осуществлению ухода, оказанию медицинской помощи при реанимационном пособии, незамедлительное выполнение назначений лечащего врача и наблюдение за больными в режиме круглосуточного мониторинга.

Так же в указанный спорный период применяется Список, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, указанным Списком предусмотрена должность «медицинская сестра», наименование структурного подразделения «онкологическое».

В соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых и в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, указанному льготному исчислению подлежит работа в отделениях, палатах анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии, в должности медицинских сестер палатных, медицинских сестер – анестезистов, в медицинских учреждениях, в числе которых приведен онкологический диспансер.

Ссылки ответчика в возражениях на Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г №464 и Приказ ФИО6 от 15.10.1999г №377 в данном случае не применимы, поскольку не являлись действующими в указанный спорный период.

Согласно записи в трудовой книжке и справки из ГБУЗ МО «МООД» от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры палат интенсивной терапии в онкологическом (детском) отделении №7 (с палатами интенсивной терапии), а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она была переведена и работает медсестрой палатной данного отделения, но согласно справки ГБУЗ МО «МООД» продолжала осуществлять деятельность, соответствующую должности медсестры палат интенсивной терапии.

Согласно представленной должностной инструкции медицинской сестры палат интенсивной терапии онкологического (детского) отделения №7 (с палатами интенсивной терапии) от ДД.ММ.ГГГГ, в ее должностные обязанности входит оказывание помощи в реанимативном пособии (раздел II п.8), работа с аппаратами ИВЛ (раздел II п.12), указанные действия характерны для палат реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных Положений об организации деятельности онкологического (детского) отделения №7 с палатами интенсивной терапии следует, что указанное отделение занимается реабилитационными мероприятиями, что относится к функциям реанимативного характера.

Из материалов дела следует, что в онкологическом (детском) отделении №7 (с палатами интенсивной терапии) проходят лечение пациенты от 0 до 18 лет со злокачественными новообразованиями, в том числе около 80% - пациенты со злокачественными заболеваниями системы крови, около 20% - пациенты со злокачественными опухолями. Все пациенты отделения получают химиотерапевтическое, лучевое или хирургическое лечение, часть из них проходит лечение в комбинированном плане. Хирургическое лечение пациентам онкологического (детского) отделения №7 проводят врачи онкологи (хирурги) онкологических (хирургических) отделений диспансера, но весь послеоперационный период и последующую химиотерапию пациенты проводят в условиях детского (онкологического) отделения №7 (с палатами интенсивной терапии). Врачи и средний медицинский персонал отделения постоянно и непосредственно осуществляют лечение больных химиопрепаратами.

Из штатного расписания онкологического (детского) отделения №7 усматривается, что в наличии имеется должность « медицинская сестра палатная» должности «медицинской сестры палат интенсивной терапии» в спорные периоды не предусмотрено.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палат интенсивной терапии в ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» в онкологическом (детском) отделении №7 (с палатами интенсивной терапии) не включены в специальный и льготный стаж истца, а период с ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности лаборанта, не включен в специальный стаж, т.к. по мнению ответчика, это не предусмотрено п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>

Однако, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку ст.187 ТК РФ содержит указание на то, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные курсы были необходимы для дальнейшего осуществления лечебно-профилактической деятельности, т.е. являлись обязательным условием допуска к работе в соответствии с требованием нормативных актов.

Таким образом, поскольку судом установлено, что за ФИО1 в период обучения на курсах сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика. Нахождение истца на курсах повышения квалификации приходило на период работы, который ответчиком включен в специальный стаж, то указанные периоды обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как один год и 6 месяцев, а период с ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности лаборанта, подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, иск ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палат интенсивной терапии в ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» в онкологическом (детском) отделении №7 (с палатами интенсивной терапии).

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО включить в стаж работы ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Т.К. Двухжилова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня.2018г.

Федеральный судья Т.К. Двухжилова