Решение № 2А-2448/2019 2А-2448/2019~М-2160/2019 М-2160/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2448/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 г. г. ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М., при секретаре Галлямовой Р.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5, начальнику Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП России по РБ о признании действия, бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4, начальнику Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6, УФССП России по РБ о признании действия, бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование указала, что является взыскателем суммы денежных средств с должника ФИО7 на основании исполнительного листа, выданного Туймазинским районным судом. Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан с учётом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ необходимо было осуществить определённые действия, в том числе произвести расчёт долга, который остался не произведённым. ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя административного истца ФИО8 поступил почтовый конверт, в котором было вложено Постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ, распечатанное ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановление об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, также распечатанное ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами сроков для обжалования и ответ на обращение - без даты. Исполнительный лист ФС № в почтовом конверте отсутствовал. Сумма долга указана, установлена неверно <данные изъяты>, что не может быть признано достоверным с учётом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Из Постановления, направленного в адрес истца за пределами сроков оспаривания, следует, что исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Административный истец считает допущенное действие, бездействие незаконным и подлежащим отмене, устранению нарушению ее прав по следующим основаниям: В силу действующего законодательства, судебные постановления обязательны для исполнения всеми органами, гражданами и юридическими лицами. Принятое судебное постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ осталось не исполненным, в связи с чем, само по себе окончание ИП не может считаться законным, обоснованным. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 30 Закона - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В силу п. 12 и 17 данной нормы права - копия Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного.. . не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником Постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Данная норма права была нарушена, о чём свидетельствует дата распечатки Постановления о возбуждении ИП - ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после фактического окончания ИП. В материалах ИП имеется объяснение (имеется в гражданском деле № 2а-3755/17) должника ФИО7, которая также обращалась письменно с тем, чтобы правильно был рассчитан долг. Более того, об этом указала и судебная коллегия Верховного Суда Республики Башкортостан в своём апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости правильного расчёта суммы долга, кроме того, судебная коллегия указала - разрешить обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», также признано незаконным бездействие по не обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке. Должник ФИО7 является держателем нескольких банковским карт и счетов, только на один из которых поступает (зачисляется) пенсия. К моменту закрытия (окончания) ИП - запросы в регистрирующие органы, пенсионный орган, налоговую, в банки о наличии и состоянии счетов не сделаны, деньги, которые были на счетах, остались не списаны, обращения взыскания нет, денежные средства, поступающие сотовым операторам по нескольким номерам за должником ФИО7 не выяснены, на них не обращено взыскание. Выезда с составлением Акта об установлении имущественного положения должника и наличия у него имущества по месту проживания должника не сделано, более того, самого Акта не было составлено. Ничего этого не сделано, а производство незаконно прекращено и Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не был составлен. Нарушена ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и сроки направления в адрес истца Постановления об окончании исполнительного производства, которое распечатано только ДД.ММ.ГГГГ и направлено ДД.ММ.ГГГГ Текст оспариваемого Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возвращения ИД взыскателю в адрес административного истца фактически отправлен ДД.ММ.ГГГГ после получения 2-го обращения о необходимости исполнить решение суда, т.е. за пределами сроков оспаривания, для прикрытия бездействия. При всех изложенных обстоятельствах у административных ответчиков отсутствовали правовые основания без получения подтверждения реального исполнения решения суда, без расчёта задолженности – прекращать исполнительное производство по мотивам отсутствия имущества у должника, вынося оспариваемое Постановление. В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:.. .. В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7). ФИО2 в адрес руководства УФССП по РБ была направлена жалоба, по результатам которой в установленные законом сроки в силу закона Постановления не было вынесено. Как изложено выше, судебное решение о необходимости совершения определённых действий не было исполнено, Жалоба не рассмотрена и по результатам ее рассмотрения в соответствии и в нарушение ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесено Постановление, что само себе свидетельствует о нарушении закона в отношении административного истца, признания бездействия, действия административного ответчиков незаконным. В оспариваемом Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ неверно указана сумма остатка долга в сумме <данные изъяты>, что при наличии решений судов и установленных обстоятельств, отсутствия поступления истцу денег от должника ФИО9 - не может считаться обоснованным и законным. В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является - законность. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности. Вышеуказанные нарушения норм действующего законодательства об исполнительном производстве существенно нарушают права истца, поскольку она незаконно лишается права на присужденные денежные средства, что, свидетельствует о незаконности действия, бездействия, незаконности Постановления (неизвестной даты), не исполнение судебного постановления заведомо противоречит ст. 13 ГПК РФ об обязательности и исполнимости судебных постановлений и не должно поощряться. В соответствии со ст. 10 ГК РФ - осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) не допускаются. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным со стороны административных ответчиков нарушение сроков по направлению в адрес административного истца (взыскателя) ФИО2 Постановления о возбуждении исполнительного производства» №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным со стороны Административных ответчиков нарушение сроков и бездействие по не направлению в адрес Административного истца (взыскателя) ФИО2 Постановления (й) об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счёте должника (дата не известна, информация из ответа на обращение). Признать незаконным со стороны Административных ответчиков нарушение порядка окончания ИП №-ИП и незаконным бездействие по возврату ИД ФС №, на основании которого было возбуждено ИП №-ИП, отсутствия Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Признать незаконным со стороны Административных ответчиков нарушение порядка рассмотрения Жалобы Административного истца (взыскателя) ФИО2, направленной ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по РБ, и незаконным бездействие по не принятию по ней Постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении. Обязать административных ответчиков, иное лицо, на исполнение которого поступит исполнительное производство, устранить допущенные в отношении меня нарушения и восстановить мои права в т.ч. на: по исполнению апелляционного Определения ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ: вызову должника ФИО7 для истребования объяснения и проведения расчёта остатка долга передо мной на дату принятия Постановления об окончании ИП ДД.ММ.ГГГГ; по расчёту задолженности на дату окончания вынесения Постановления об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ; по рассмотрению Жалобы, направленной ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по РБ и принятию по ней решений (постановления); направлению в мой адрес Постановления (й) об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счету должника; по возврату мне ИД в связи с окончанием ИП № ИП №-ИП. Судебные расходы возложить и взыскать в мою пользу с Административного Ответчика УФССП России по РБ.

В соответствии с частью 1 статьи 221 КАС Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 221 КАС Российской Федерации).

Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Туймазинский МО СП УФССП России по РБ.

Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5.

Начальник Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6 на судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО2

На судебное заседание административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Административные ответчики – представитель судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4, судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5, Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ, УФССП России, заинтересованное лицо ФИО7, извещенные надлежащим образом, на судебное заседание не явились, возражений не представили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО10, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП России по РБ о признании действия, бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Производство в части административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10 по не рассмотрению обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и принятию по ним решений (постановлений), обязании судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по <адрес> ФИО10, иное лицо, на исполнении которого поступит исполнительное производство, устранить допущенные в отношении административного истца нарушения и восстановить права по рассмотрению обращений от ДД.ММ.ГГГГ, 04 сентябряно незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по <адрес> ФИО10 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. Признано незаконным действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по <адрес> ФИО10, выразившиеся в нарушении сроков по направлению в адрес ФИО2 копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным документом.

ФИО2, обращаясь в суд настоящим административным исковым заявлением, ссылается на нарушение сроков по направлению в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Как следует из представленной копии исполнительного производства постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3 распечатано ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение требований части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлена административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд полагает, что обжалуемое административным истцом действие судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3 выразившееся в нарушении направления в установленный законом срок в адрес ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию незаконными.

Как следует из представленной копии исполнительного производства постановление судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ распечатано ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлена только ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд полагает, что обжалуемое административным истцом действие судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4 выразившееся в нарушении направления в установленный законом срок в адрес ФИО2 постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию незаконными.

В соответствии с Законом N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта.

ФИО2, обращаясь в суд настоящим административным исковым заявлением, ссылается также на не направление в ее адрес постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете должника.

Как следует из представленной копии исполнительного производства постановлением судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ в постанволение о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления: сумма долга <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворений требований административного истца в части признания незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в нарушение сроков и бездействие по направлению ФИО2 постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете должника.

Далее, ФИО2 просит признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 нарушение порядка окончания исполнительного производства №-ИП и бездействие по возврату исполнительного документа ФС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, отсутствия акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Между тем данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход по адресу должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход по адресу должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 взыскателю по исполнительному производству со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход по адресу должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Постановлением начальника Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Административным истцом заявлено требование о нарушении порядка рассмотрения жалобы, направленной в адрес УФССП России по <адрес> и бездействие по не принятию постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в УФССП России по <адрес> с жалобой на устранение бездействий по исполнению ФЗ «Об исполнительном производстве». Которая получена, согласно почтового уведомления УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по <адрес> направил обращение ФИО2 руководителю Туймазинского МОСП по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ начальником Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6 был ответ на обращение ФИО2

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 нарушение порядка рассмотрения жалобы административного истца ФИО2, направленной в адрес УФССП России по <адрес> и бездействие по не принятию постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении отсутствуют.

Иные доводы ФИО2 не имеют правового значения для рассмотрения данного административного дела.

Согласно п. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая требования в части взыскания судебных расходов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных расходов с УФССП России по <адрес>, поскольку представленные истцом доказательства не подтверждают расходы на оплату услуг представителя именно по рассмотренному административному делу.

Руководствуясь ст.218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальнику Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинский межрайонный отдел УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании действия, бездействия незаконным и обязании устранить нарушения – удовлетворить в части.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3 по направлению в установленный законом срок ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4 по направлению в установленный законом срок ФИО2 постановления об окончании и возвращении исполнительного документа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в нарушение сроков и бездействие по направлению ФИО2 постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете должника – отказать.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 нарушение порядка окончания исполнительного производства №-ИП и бездействие по возврату исполнительного документа ФС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, отсутствия акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю - отказать.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 нарушение порядка рассмотрения жалобы административного истца ФИО2, направленной в адрес УФССП России по <адрес> и бездействие по не принятию постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении – отказать.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действия незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 по не истребованию письменных объяснений от должника ФИО7 и отсутствия сверки расчетов с ней, расчета долга, задолженности на дату вынесения постановления об окончания исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю - отказать.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действия по обязанию судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4, начальника Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Туймазинского межрайонного отдела УФССП России по РБ, УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные в отношении административного истца ФИО2 нарушения и восстановить права - отказать.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных расходов с УФССП России по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья Л.М. Кабирова