Решение № 2-206/2020 2-206/2020(2-2220/2019;)~М-2292/2019 2-2220/2019 М-2292/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-206/2020

Дело №2-206/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года с.Шаркан УР

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Парифоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела социальной защиты населения в Шарканском районе к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного государственного пособия по уходу за ребенком,

у с т а н о в и л:

Отдел социальной защиты населения в Шарканском районе (далее – ОСЗН, истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченного государственного пособия по уходу за ребенком в размере 52 588 руб. 34 коп., мотивируя следующим.

С 09 января 2018 года по 09 июля 2019 года ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <*****>, являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком - Ш, <дата> года рождения.

Пособие назначалось и выплачивалось ОСЗН в период с <дата> по <дата> в размере 7 227 руб. 35 коп. в месяц; с <дата> по <дата> в размере 7 538 руб. 12 коп. в месяц.

Согласно подп. «в» п.6 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий РФ по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 марта 2018 года № 186н, заявителями на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком являются матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ФИО1 правом на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата> не обладала, так как была трудоустроена в <***>» (запись №№***,16 в трудовой книжке).

Таким образом, ФИО1 излишне выплачено 52 588 руб. 30 коп.

Переплата образовалась по причине несвоевременного представления ответчиком документа о трудоустройстве и нарушения п.83 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, обязывающего извещать органы социальной защиты населения о наступлении обязательств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

После получения ОСЗН информации о трудоустройстве, ФИО1 была приглашена на устную беседу для ознакомления с расчетом переплаты и обсуждения вопроса о порядке возврата денежных средств. Беседа с ФИО1 была проведена, но возврат денежных средств ответчик не осуществила.

ОСЗН ФИО1 по адресу фактического проживания: УР, <*****>, направлено заказное письмо с извещением №*** от 24 сентября 2019 года о необходимости явиться в ОСЗН для составления графика возмещения излишне выплаченной суммы, данное письмо адресатом получено 01 октября 2019 года, но оставлено без внимания.

Представитель истца – ОСЗН, будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.25), в котором, кроме того, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. По данным Отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Воткинский» ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: УР, <*****> (л.д.17). По указанному адресу судом ответчику почтовой связью была направлена судебная корреспонденция с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела, данная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока её хранения (л.д. 24).

Учитывая, что ответчик отказалась от получения судебной корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат в связи с истечением срока хранения, то есть, ввиду неявки адресата за почтовым отправлением, в силу ст.117 ГПК РФ, ответчик признается судом извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства.

Неявка в суд лица, извещенного надлежаще о времени, дате и месте рассмотрения дела, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Ответчик о наличии у неё уважительных причин для неявки суду не сообщила, доказательств тому не представила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, в связи с чем, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, с учетом письменного согласия представителя истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства (л.д.25), на основании определения суда, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются пособия и иные социальные выплаты.

Согласно ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.

Основным нормативным правовым актом, определяющим государственную политику в области государственных пособий гражданам, имеющим детей, является Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

В силу абзацев 2, 7 ст.13 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком как подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, так и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок), которым также предусмотрено право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком для вышеуказанных категорий лиц.

При этом в силу п.45 данного Порядка в первом случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается - по месту работы, службы; во втором случае - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

Названное пособие в соответствии со ст.14 Федерального закона № 81-ФЗ, выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно п.5 Порядка, лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

Статьей 18 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Согласно ст.19 Федерального закона № 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке (ст. 19 Федерального закона).

Как установлено судом и нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, ответчик ФИО1 является матерью несовершеннолетнего Ш, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №*** №***, выданным <дата> Отделом ЗАГС администрации МО «<*****>» УР (копия на л.д.26).

09 февраля 2018 года ответчик ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: УР, <*****>, обратилась в ОСЗН с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Ш, <дата> года рождения, в котором указала, что сама не работает, отец ребенка - ШДА, за пособием не обращался и не получал (копия заявления на л.д.27-28).

Заявление ответчика ФИО1 зарегистрировано в ОСЗН <дата> за №***, о чем имеется отметка на обороте указанного заявления.

ФИО1, подав данное заявление, письменно, под личную подпись в нем, обязалась своевременно извещать территориальный орган ФИО2 о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплаты пособия.

Согласно решению ОСЗН от <дата> №*** (копия на л.д.29), ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Ш, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> в размере 7 227 руб. 35 коп. ежемесячно, с <дата> по <дата> – в размере 2 098 руб. 26 коп., с доплатой за предыдущие периоды: за период с <дата> по <дата> - в размере 5 231 руб. 45 коп., за период с <дата> по <дата> - в размере 7 227 руб. 35 коп.

В соответствии с распоряжением ОСЗН о массовом перерасчете пособий от <дата> №ПКУ №*** произведен перерасчет назначенного ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком Ш, <дата> года рождения, в соответствии с которым размер выплачиваемого пособия за период с <дата> по <дата> составил 7 538 руб. 12 коп. ежемесячно, с <дата> по <дата> - 2 188 руб. 49 коп. (копии распоряжения и протокола на выплату на л.д.30, 31).

Согласно протоколу от <дата> по ОСЗН (копия на л.д.32), выплата указанного пособия ФИО1 прекращена по достижению ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, назначение и выплата указанного пособия производилась ФИО1 в период с <дата> по <дата> органом социальной защиты населения по месту жительства как лицу, осуществляющему уход за ребенком и не подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При повторном обращении к истцу в августе 2019 года за назначением иного пособия (протокол на выплату от <дата> на л.д.4 на обороте) ФИО1 представила в ОСЗН трудовую книжку, из которой следовало, что в период с <дата> по <дата> ответчик была трудоустроена в <***>» (выписка из трудовой книжки на л.д.7), что исключало право ФИО1, как не работающей матери, на получение указанного выше пособия от органа социальной защиты населения.

Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом в силу п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценивая в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что осуществление ответчиком в спорный период трудовой деятельности являлось обстоятельством, влияющим на правомерность выплаты ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органе социальной защиты населения, влекущим прекращение его выплаты, о котором ответчик должна была известить ОСЗН, однако, как следует из представленных суду доказательств, в нарушение принятого на себя обязательства, ответчик в орган, осуществляющий назначение и выплату государственного пособия, о данном факте не сообщила, тем самым проявив недобросовестность.

Таким образом, по вине ответчика ей в период с <дата> по <дата> излишне выплачено пособие в размере 52 588 руб. 34 коп., исходя из расчета: 7 227 руб. 35 коп. (за период с <дата> по <дата>) + 7 227 руб. 35 коп. (за период с <дата> по <дата>) + 7 227 руб. 35 коп. (за период с <дата> по <дата>) + 7 538 руб. 12 коп. (за период с <дата> по <дата>) + 7 538 руб. 12 коп. (за период с <дата> по <дата>) + 7 538 руб. 12 коп. (за период с <дата> по <дата>) + 7 538 руб. 12 коп. (за период с <дата> по <дата>) + 753 руб. 81 коп. (за период с <дата> по <дата>).

При таких обстоятельствах, поскольку требуемые истцом денежные средства были получены ответчиком без законных оснований, неправомерно, в силу приведенных выше правовых норм они подлежат возврату истцу.

Таким образом, исковые требования ОСЗН к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 52 588 руб. 34 коп. являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 778 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Отдела социальной защиты населения в Шарканском районе к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного государственного пособия по уходу за ребенком удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Отдела социальной защиты населения в Шарканском районе излишне выплаченное государственное пособие по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата> в размере 52 588 руб. 34 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 1 778 руб.

Ответчик вправе подать в Воткинский районный суд Удмуртской Республики заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене данного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова

Решение в окончательной форме принято 13 января 2020 года.