Решение № 2-1175/2018 2-1175/2018 ~ М-1100/2018 М-1100/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1175/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно построенный объект незавершенного строительства литер «Г», площадью застройки – 101,0 кв.м., готовностью – 66%, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она на основании решения Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого дома литер «А», площадью – 32,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка площадью-488 кв.м., с разрешенным видом использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как указывает истец, жилой дом литер «А» в виду его ветхости был снесен, а на земельном участке начато строительство жилого дома литер «Г». Перед началом строительства нового жилого дома по заказу истца Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> был утвержден Градостроительный план земельного участка о чем имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время строительство жилого дома не окончено, вместе с тем у истца возникла необходимость в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> по вопросу узаконения объекта незавершенного строительства в административном порядке истцу было разъяснено право на разрешение данного вопроса в судебном порядке.

Истец полагает, что самовольное строительство объекта недвижимости в настоящее время незавершенного строительством не нарушает права и законные интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время получены заключения о соответствии объекта противопожарным нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие объекта незавершенного строительства как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> утвержденными решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором расположен объект, находится в зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территорий). В свою очередь размещение жилых домов не относится ни к одному из видов разрешенного использования земельных участков, входящих в указанную территориальную зону.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 ст. 263 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> был разработан и утвержден Градостроительный план земельного участка № RU30301000-378 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки).

В досудебном порядке истец обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> по поводу узаконения объекта незавершенного строительства в административном порядке, вместе с тем истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено право на разрешение данного вопроса в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истец, осуществившая самовольное строительство, предпринимала надлежащие меры к его легализации, в частности, к получению разрешения на строительство.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный объект незавершенного строительства, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец на основании архивной справки № П-3213 от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью-488 кв.м., кадастровый №, с разрешенным видом использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом составленного специалистами органа инвентаризационного учета ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных» (БТИ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства литер «Г», площадью застройки – 101,0 кв.м., готовностью – 66%.

Техническим заключением выполненным специалистами ООО «Межрегиональный кадастровый центр –БТИ» о состоянии строительных конструкций объекта незавершенного строительства жилого дома литер «Г», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что строительные конструкции и материалы объекта находятся в исправном состоянии, геометрические параметры объекта, а также теплотехнические характеристики ограждающих конструкций дают возможность эксплуатировать объект после окончания строительства в качестве жилого здания. Для объекта незавершенного строительством – жилого дома литер «Г», возможно завершение строительства.

Согласно заключению по оценке противопожарного состояния строящегося жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «Негус- ПБ» следует, что строительство индивидуального жилого дома не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства литер «Г», площадью застройки – 101,0 кв.м., готовностью – 66%, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов