Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-564/2017 М-564/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-640/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Кетова Н.Д.,

при секретаре Апушкиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в рамках надзора за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования. В ходе проверки установлено, что учащиеся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» не в полной мере обеспечены бесплатными учебниками, так обеспеченность составляет: 1-4 классы - 100 %, 5 класс-96%, 6 класс- 97 %, 7 класс-78 %, 8 класс- 73 %, 9 класс- 74 %, 10 класс- 91 %, 11 класс- 70 %. Итого по школе: 87 %. Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками не в полном объёме. При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса - обеспечение бесплатными учебниками не всех учащихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» - нарушает права неопределённого круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. Просит в уточнённом иске: обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями: «Литературное чтение. 2 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО1- 8 шт.; Русский язык. 3 кл. ФГОС», просвещение, ФИО2, ФИО3-11 шт. ; «Литературное чтение. 3 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО1 и др.- 8 шт.; «Математика 3 кл. ФГОС», Просвещение, Моро М.И. и др.-12 шт.; «Окружающий мир. 3 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО4-12 шт.; « Английский язык. 3 кл. Учебник для общеобразовательных учреждений», Вента-граф, ФИО5 и др. под ред. ФИО5- 9 шт.; « Английский язык. 4 кл. Учебник для общеобразовательных учреждений», Вента-граф, ФИО5 и др. под ред. ФИО5- 12 шт.; «Основы светской этики. 5 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО6-11 шт.; ФИО7, ФИО8 «Изобразительное искусство. 5 кл. ФГОС», Просвещение, 2011-13 шт.; ФИО9, ФИО10 «Музыка. 5 кл. ФГОС», Просвещение-13 шт. ; ФИО11, ФИО12, ФИО13 «Математика 6 класс», ВЕНТАНА-ГРАФ-4 шт.; ФИО14 (под ред. ФИО15)«Изобразительное искусство. 6 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО9, ФИО10 «Музыка. 6 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО16, ФИО17, ФИО18 «Русский язык. 7 кл.», Просвещение- 3 шт.; ФИО19, ФИО20 «Немецкий язык. 7 класс», Просвещение- 17 шт.; ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 «Английский язык. 7 класс (в 2 частях) с CD диском, Вентана-Граф-52 шт.; ФИО11, ФИО12, ФИО13 «Алгебра. 7 класс», ВЕНТАНА-ГРАФ-68 шт.; ФИО11, ФИО12, ФИО13 «Геометрия. 7 класс», ВЕНТАНА-ГРАФ-4 шт.; ФИО25, ФИО26 «История. Новое время. Конец ХV-конец XVIII века. 7 кл.», Просвещение-68 шт.; ФИО27, ФИО28, ФИО29./под ред. ФИО27, ФИО29 «Обществознание. 7 класс», Просвещение-68 шт.; ФИО30, ФИО31, «География, 7 класс. Ч 1,2», Русское слово-20 шт.; ФИО32, ФИО33, ФИО34./под ред. ФИО32 «Биология. 7 класс», Вентана-Граф-68 шт.; ФИО35, ФИО36 /под ред. ФИО15 «Изобразительное искусство. 7 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО9, ФИО10 «Музыка. 7 класс.», Просвещение-13 шт.; ФИО37 и др. «Русский язык. 8 класс», Просвещение-7 шт.; ФИО38 и др. «литература. 8 класс», Просвещение- 36 шт.; ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО23-под ред. ФИО5 «Английский язык. 8 класс»-74 шт.; ФИО41, ФИО42 и др. «Алгебра. 8 класс», Просвещение-12 шт.; ФИО43 и др. «Геоматрия. 7-9 кл.», Просвещение- 23 шт.; ФИО44 «Информатика. 8 класс», Бином-74 шт.; ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49 «История России конец XVII-XVIII век. 8 класс», Просвещение-74 шт.; ФИО50, ФИО26 «история. Новое время. Конец XVIII-XIX век. 8 кл.», Просвещение-74 шт.; ФИО51 «Обществознание. 8 класс», Русское слово- 4 шт.; ФИО52 «География России. Природа. 8 кл.», Дрофа-1 шт.; ФИО53 «Химия. 8 кл. ФГОС», Дрофа- 10 шт.; ФИО54 и др. «Биология 8 кл.», Дрофа-11 шт.; ФИО9, ФИО55, ФИО56 «Искусство. 8-9 кл», Просвещение-13 шт.; ФИО37 и др. «Русский язык. 9 кл», Просвещение-1 шт.; ФИО38 и др. «Литература. 9 кл.», Просвещение-27 шт.; ФИО57 и др. «Английский язык. 9 кл.», Титул, 2009-2013-35 шт.; ФИО19 и др. «Немецкий язык. 9 кл. (8-й год обучения)», Просвещение-33 шт; ФИО58, ФИО59, Брандт М.Ю. «История России. 9 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО60, ФИО61 «История. Новейшее время. XX-начало XXI века. 9кл.»-56 шт.; ФИО51, ФИО62 «Обществознание. 9 кл.», Русское слово-17 шт.; ФИО41, ФИО42 и др. «Алгебра. 9 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО44 «Информатика и ИКТ. 9 кл.», Бином- 68 шт; ФИО63, Ром В.Я. «География России. Население и хозяйство. 9 класс.», Дрофа-10 шт.; ФИО64 и др. «Биология. 9 кл.», Дрофа-32 шт.; ФИО65 и др. «ОБЖ. 9 кл.», Дрофа- 9 шт.; ФИО66, ФИО67 «История с древнейших времен до конца XIX века(базовый уровень)», Русское слово- 20 шт.; ФИО68 «Алгебра и начала математического анализа 10-11 кл.», Просвещение-20 шт.; ФИО64, ФИО69, ФИО70 «Биология (базовый уровень) 10-11 кл.», Дрофа, 2011-2015-20 шт.; ФИО71 «География мира (базовый уровень). 10 кл.», Просвещение, 2011-2015 - 20 шт.; ФИО72 «МХК. 10 кл. (базовый уровень)», Дрофа, 2011-2015- 10 кл.; ФИО5 и др. /под ред. ФИО5 «Английский язык. 11 класс» - 18 шт.; ФИО67, ФИО73 «История. Конец XIX-XXI века. 11 класс (базовый уровень)», Русское слово- 18 шт.; ФИО27, ФИО74, ФИО28, ФИО75 и др. « Обществознание (базовый уровень). 11 кл.», Просвещение, 2011-2015-18 шт.; ФИО72 «МХК. 11 кл. (базовый уровень)», Дрофа, 2011-2015 - 10шт. в срок до 01.09.2017 года (л.д.26-30).

В судебном заседании прокурор Кетов Н.Д. настаивал на удовлетворении иска, поддержал изложенные в нём доводы.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», третьи лица Управление образование Администрации Коркинского муниципального района, Администрация Коркинского муниципального района в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представлены отзывы, в которых возражний по иску прокурора г. Коркино не имеется (л.д. 22,23,25,36,37,39).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Коркино Челябинской области была проведена проверка обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в рамках надзора за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования. В ходе проверки установлено, что учащиеся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» не в полной мере обеспечены бесплатными учебниками, так обеспеченность составляет: 1-4 классы - 100 %, 5 класс-96%, 6 класс- 97 %, 7 класс-78 %, 8 класс- 73 %, 9 класс- 74 %, 10 класс- 91 %, 11 класс- 70 %. Итого по школе: 87 %.

Из содержания ст. 43 Конституции Российской Федерации вытекает, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В силу п.п. 24, 26 Приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся. Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

Установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками не в полном объёме.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что следует возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: ответом на требование (л.д.6), приказом (л.д.15), отзывом (л.д.22,23,25), справкой о необходимых учебниках (л.д.31).

Анализируя в совокупности положения приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», обязан обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, никаких возражений и доказательств со своей стороны суду не представил, а представленные прокурором доказательства, не оспорил.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, именно ответчик должен представить в суд доказательства в подтверждение имеющихся возражений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями в течение месяца, начиная со дня вступления решения в законную силу, что будет являться разумным и реальным сроком для исполнения ответчиком обязанности, возложенной на него судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями: «Литературное чтение. 2 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО1- 8 шт.; Русский язык. 3 кл. ФГОС», просвещение, ФИО2, ФИО3-11 шт. ; «Литературное чтение. 3 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО1 и др.- 8 шт.; «Математика 3 кл. ФГОС», Просвещение, Моро М.И. и др.-12 шт.; «Окружающий мир. 3 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО4-12 шт.; « Английский язык. 3 кл. Учебник для общеобразовательных учреждений», Вента-граф, ФИО5 и др. под ред. ФИО5- 9 шт.; « Английский язык. 4 кл. Учебник для общеобразовательных учреждений», Вента-граф, ФИО5 и др. под ред. ФИО5- 12 шт.; «Основы светской этики. 5 кл. ФГОС», Просвещение, ФИО6-11 шт.; ФИО7, ФИО8 «Изобразительное искусство. 5 кл. ФГОС», Просвещение, 2011-13 шт.; ФИО9, ФИО10 «Музыка. 5 кл. ФГОС», Просвещение-13 шт. ; ФИО11, ФИО12, ФИО13 «Математика 6 класс», ВЕНТАНА-ГРАФ-4 шт.; ФИО14 (под ред. ФИО15)«Изобразительное искусство. 6 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО9, ФИО10 «Музыка. 6 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО16, ФИО17, ФИО18 «Русский язык. 7 кл.», Просвещение- 3 шт.; ФИО19, ФИО20 «Немецкий язык. 7 класс», Просвещение- 17 шт.; ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 «Английский язык. 7 класс (в 2 частях) с CD диском, Вентана-Граф-52 шт.; ФИО11, ФИО12, ФИО13 «Алгебра. 7 класс», ВЕНТАНА-ГРАФ-68 шт.; ФИО11, ФИО12, ФИО13 «Геометрия. 7 класс», ВЕНТАНА-ГРАФ-4 шт.; ФИО25, ФИО26 «История. Новое время. Конец ХV-конец XVIII века. 7 кл.», Просвещение-68 шт.; ФИО27, ФИО28, ФИО29./под ред. ФИО27, ФИО29 «Обществознание. 7 класс», Просвещение-68 шт.; ФИО30, ФИО31, «География, 7 класс. Ч 1,2», Русское слово-20 шт.; ФИО32, ФИО33, ФИО34./под ред. ФИО32 «Биология. 7 класс», Вентана-Граф-68 шт.; ФИО35, ФИО36 /под ред. ФИО15 «Изобразительное искусство. 7 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО9, ФИО10 «Музыка. 7 класс.», Просвещение-13 шт.; ФИО37 и др. «Русский язык. 8 класс», Просвещение-7 шт.; ФИО38 и др. «литература. 8 класс», Просвещение- 36 шт.; ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО23-под ред. ФИО5 «Английский язык. 8 класс»-74 шт.; ФИО41, ФИО42 и др. «Алгебра. 8 класс», Просвещение-12 шт.; ФИО43 и др. «Геоматрия. 7-9 кл.», Просвещение- 23 шт.; ФИО44 «Информатика. 8 класс», Бином-74 шт.; ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49 «История России конец XVII-XVIII век. 8 класс», Просвещение-74 шт.; ФИО50, ФИО26 «история. Новое время. Конец XVIII-XIX век. 8 кл.», Просвещение-74 шт.; ФИО51 «Общестовзнание. 8 класс», Русское слово- 4 шт.; ФИО52 «География России. Природа. 8 кл.», Дрофа-1 шт.; ФИО53 «Химия. 8 кл. ФГОС», Дрофа- 10 шт.; ФИО54 и др. «Биология 8 кл.», Дрофа-11 шт.; ФИО9, ФИО55, ФИО56 «Искусство. 8-9 кл», Просвещение-13 шт.; ФИО37 и др. «Русский язык. 9 кл», Просвещение-1 шт.; ФИО38 и др. «Литература. 9 кл.», Просвещение-27 шт.; ФИО57 и др. «Английский язык. 9 кл.», Титул, 2009-2013-35 шт.; ФИО19 и др. «Немецкий язык. 9 кл. (8-й год обучения)», Просвещение-33 шт; ФИО58, ФИО59, Брандт М.Ю. «История России. 9 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО60, ФИО61 «История. Новейшее время. XX-начало XXI века. 9кл.»-56 шт.; ФИО51, ФИО62 «Обществознание. 9 кл.», Русское слово-17 шт.; ФИО41, ФИО42 и др. «Алгебра. 9 кл.», Просвещение-13 шт.; ФИО44 «Информатика и ИКТ. 9 кл.», Бином- 68 шт; ФИО63, Ром В.Я. «География России. Население и хозяйство. 9 класс.», Дрофа-10 шт.; ФИО64 и др. «Биология. 9 кл.», Дрофа-32 шт.; ФИО65 и др. «ОБЖ. 9 кл.», Дрофа- 9 шт.; ФИО66, ФИО67 «История с древнейших времен до конца XIX века(базовый уровень)», Русское слово- 20 шт.; ФИО68 «Алгебра и начала математического анализа 10-11 кл.», Просвещение-20 шт.; ФИО64, ФИО69, ФИО70 «Биология (базовый уровень) 10-11 кл.», Дрофа, 2011-2015-20 шт.; ФИО71 «География мира (базовый уровень). 10 кл.», Просвещение, 2011-2015 - 20 шт.; ФИО72 «МХК. 10 кл. (базовый уровень)», Дрофа, 2011-2015- 10 кл.; ФИО5 и др. /под ред. ФИО5 «Английский язык. 11 класс» - 18 шт.; ФИО67, ФИО73 «История. Конец XIX-XXI века. 11 класс (базовый уровень)», Русское слово- 18 шт.; ФИО27, ФИО74, ФИО28, ФИО75 и др. « Обществознание (базовый уровень). 11 кл.», Просвещение, 2011-2015-18 шт.; ФИО72 «МХК. 11 кл. (базовый уровень)», Дрофа, 2011-2015 - 10шт., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина