Решение № 2-8131/2023 2-8131/2023~М-2113/2023 М-2113/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-8131/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ <адрес>

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.В.

при секретаре судебного заседания К.Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению М.А.Н. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГ. № об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

М.А.Н.. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству социального развития Московской области, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГ. посредством РПГУ uslugi.mosreg.ru он обратился с заявлением №№ на получение государственной услуги по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ. № ему было отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что отсутствуют сведения о доходах трудоспособного члена семьи, либо информация о наличии уважительных причин их отсутствия за период с ноября ДД.ММ.ГГ. по апрель ДД.ММ.ГГ.

Однако все необходимые документы им были предоставлены, указано свидетельство о заключении брака и свидетельство о рождении ребенка. Недостающие сведения могут и должны быть получены через СМЭВ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №210-ФЗ и Распоряжениями Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГ, №-р от 11.06.2020г.

Истец, так же как и его супруга, является неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, достигшими возраста 80 лет.

Кроме того, при отсутствии документов необходимых для предоставления государственной услуги происходит приостановка рассмотрения обращения, а не отказ по существу.

Истец М.А.Н. в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, которыми иск не признал, указав, что при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи – супругом (супругой), родителями или усыновителями н. детей, н. детьми, в том числе усыновленными. Одновременно с заявлением о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства, М.А.Н. были представлены сведения о его доходах за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Сведения о доходах супруги Ч.О.Н. не представлены. В связи с указанными обстоятельствами административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги.

Третье лицо - Министерство экономики и финансов Московской области, извещался надлежащим образом о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ. М.А.Н. обратился с заявлением №№ на получение государственной услуги по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив справку ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. о доходах М.А.Н. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., справку ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. о доходах М.А.Н. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., свидетельство о браке, зарегистрированном ДД.ММ.ГГ. между М.А.Н. и Ч.О.Н., справка МОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГ., о том, что М.В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения обучается в 4 «А» классе в указанном образовательном учреждении, сведения о начислениях за жилое помещение и коммунальных услуг.

Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ. № М.А.Н. отказано в предоставлении государственной услуги, ввиду несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение Государственной услуги в связи с отсутствием сведений о доходах трудоспособного члена семьи, либо информации о наличии уважительных причин их отсутствия за период с ноября ДД.ММ.ГГ. по апрель ДД.ММ.ГГ.

Истец не согласен с указанным решением, просит о его отмене.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (п. 1).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 7).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 8(1) Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:

сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

сведения о документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности;

сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии;

сведения, подтверждающие отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Как установлено пунктом 18-19 Правил в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся: членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации; членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации; членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8(1) и 11 настоящих Правил.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом (супругой); родителями или усыновителями н. детей; н. детьми, в том числе усыновленными.

Таким образом, при принятии уполномоченным органом решения о предоставлении, либо отказе в предоставлении Государственной услуги, определяется совокупный доход семьи, при исчислении которого учитывается доход супруга.

Поскольку истцом, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги в уполномоченный орган не были представлены сведения о размере дохода супруги заявителя - Ч.О.Н., брак с которой не расторгнут, при том что, предоставление таких сведений в силу пункта 8 Правил является обязательным, у уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для принятия положительного решения по обращению М.А.Н.

Истец не оспаривал, что им не были представлены сведения о доходах его супруги.

При этом, суд отклоняет доводы о истца об обязанности Министерства социального развития Московской области самостоятельно получить необходимые для принятия решения сведения посредством межведомственного взаимодействия с иными органами и организациями, поскольку такие функции уполномоченного органа не отменяют самостоятельную обязанность заявителя по предоставлению сведений и документов, в соответствии с пунктом 8 Правил.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными положениями норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, и отказе в удовлетворении иска.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска М.А.Н. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме через Люберецкий городской суд.

Председательствующий судья Н.В.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ