Решение № 2А-884/2024 2А-884/2024~М-758/2024 М-758/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-884/2024

№2а-884/2024

УИД 62RS0019-01-2024-001143-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Стриха А.Е.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»» предусмотрено ведение реестров природоохранных и рекреационных зон и паркового хозяйства в составе пространственной информации об особо охраняемых территориях, зеленых насаждениях, парках рекреационных зонах.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п.1 ст.61 Федерального закона №7-ФЗ зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет, собой, совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (пункт 2).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Организация, содержание и производство посадок зеленых насаждений на землях общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 года №153.

Ежегодный плановый осенний осмотр (в сентябре) проводится по окончании вегетации растений с целью проверки готовности озелененных территорий к зиме. К этому времени должны быть закончены все работы по подготовке к эксплуатации объектов в зимних условиях.

По данным ежегодных плановых весеннего и осеннего осмотров составляется ведомость дефектов и перечень мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

По окончании осмотра составляется акт в двух экземплярах.

Сведения о состоянии элементов благоустройства направляются в эксплуатационные организации, где принимаются необходимые оперативные меры.

Таким образом, инвентаризация озелененных территорий представляет собой проведение работ по установлению качественных и количественных параметров озелененных территорий, организации учета зеленых насаждений и осуществления контроля за их состоянием.

Учет зеленых насаждений ведется в целях эффективного содержания и охраны зеленых насаждений, определения обеспеченности города зелеными насаждениями, осуществления контроля за их состоянием и использованием зеленых насаждений, своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке, определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям, сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.

Отсутствие результатов инвентаризации, проводимой в целях установления границ озелененной природной территории и их документального закрепления, получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений, их состоянию, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания, регламентирования работ по содержанию зеленых насаждений, влечет за собою невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений, к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков.

В нарушение требований указанного законодательства на территории муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского района Рязанской области инвентаризация зеленых насаждений не проводится, реестр зеленых насаждений не ведется.

Неосуществление вышеуказанных мероприятий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области по не проведению инвентаризации зеленых насаждений. С учетом уточнения, просил обязать администрацию муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области провести инвентаризацию зеленых насаждений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Южанина В.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме, установив административному ответчику срок для их исполнения один год со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, глава муниципального образования ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания исковых требований известны и понятны.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщается к материалам административного дела.

Руководствуясь принципом аналогии закона, закрепленном в ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд считает возможным применить процессуальную норму, регулирующую сходные отношения (абз.1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а поэтому суд принимает признание иска.

На основании ч.2 чт.178 КАС РФ, суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - один год со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления КС РФ от 15.01.2002 года №1-П, от 14.05.2003 года №8-П, от 14.07.2005 года №8-П, от 12.07.2007 года №10-П, от 26.02.2010 года №4-П, от 14.05.2012 года №11-П, от 10.03.2016 года №7-П).

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Вакинское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Вакинское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории муниципального образования.

Установить администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области срок для выполнения возложенных судом на административного ответчика обязанностей - один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья подпись А.Е. Стриха