Решение № 2-1555/2019 2-1555/2019~М-1576/2019 М-1576/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1555/2019

Дело №*** 05 сентября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратился в суд с указанным иском.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 с **.**.**** значится получателем трудовой пенсии по инвалидности в Центральном отделении Управления Пенсионного фонда Санкт-Петербурга. В соответствии с Законом РФ от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любом населенном пункте России, а получать ее по месту прежней регистрации.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», действовавшего до **.**.****, меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливались для пенсионеров, граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге и для граждан без определенного места жительства. Гражданам в Санкт-Петербурге, являющимися получателями пенсии и принадлежащим, в том числе к категории - инвалиды I или II группы, предоставлялась ежемесячная социальная выплата.

Аналогичные положения содержатся в Законе Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», со вступлением которого Закон №*** утратил силу. Согласно п. 6 4.1 ст. 60 Социального кодекса меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются, в том числе гражданам, получателям пенсии, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета, либо решением суда, как указано в ч. 4 ст. 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства». В силу ч. 1 ст. 66 Социального кодекса гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы, предоставляется ежемесячная социальная выплата.

Вопросы предоставления за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ежемесячной денежной выплаты пенсионерам, а также ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, до **.**.**** регулировались Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категории граждан в Санкт-Петербурге, а также Порядком предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга №*** от **.**.****.

В июле 2016 года информационно-аналитическим отделом СПб ГКУ «ГИРЦ» был сформирован список получателей социальных выплат, по которым необходимо приостановить перечисление на счета граждан по <адрес>, в который вошла ФИО1 При отработке данных стало известно, что ФИО1 с **.**.**** по адресу в Санкт-Петербурге снята с регистрации, поскольку утратила право пользования жилым помещением по решению суда, в связи с чем, утратила право на получение выплаты ЕСВ.

Указанные обстоятельства послужили основанием издания <адрес> распоряжения о прекращении мер социальной поддержки ЕСВ ФИО1

Учитывая, что сведения о снятия ответчика с регистрационного учета в Санкт-Петербурге поступили несвоевременно за период с **.**.**** по **.**.**** образовалась задолженность переплата в общей сумме 77 119 рублей 74 копейки.

Ответчик, при отсутствии правовых оснований получения мер социальной поддержки в виде ЕСВ, не уведомила орган социальной защиты населения, о снятии с регистрационного учета в Санкт-Петербурге, с последующим выездом в иной субъект Российской Федерации, денежные средства в региональный бюджет на момент обращения в суд, не возвратила, в связи с чем, следует признать наличие недобросовестности со стороны ответчика, а переплату в сумме 77 119 рублей 74 копеек считать неосновательным обогащением.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» незаконно полученную за период с **.**.**** по 31.05.2016г года ежемесячную социальную выплату к пенсии до прожиточного минимума в сумме 77 119 рублей 74 копейки.

Представитель истца СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с **.**.**** является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С **.**.**** ФИО1 являлась получателем ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от **.**.**** N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге».

ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, <адрес>, **.**.**** снята с регистрационного учета по данному адресу, по решению суда, как утративший право пользования жилым помещением.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга №***-р от **.**.**** прекращено предоставление ФИО1 дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты.

В связи с установлением факта необоснованной (излишней) выплаты суммы ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 было предложено возвратить необоснованно (излишне) выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 77 119 рублей 74 копеек за период с **.**.**** по **.**.**** в течение 45 календарных дней со дня принятия настоящего распоряжения о возврате.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от **.**.**** N 529-О-О, отношения, связанные с предоставлением гражданам дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми могут быть определены основания, условия, порядок их предоставления, а также их размеры.

Закон Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

Статьей 4 названного Закона установлено, что право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1). Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (пункт 4).

В данном случае законодатель субъекта Российской Федерации, реализуя свои полномочия в данной области за счет средств своего бюджета, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определил в названном Законе круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, установил основания и условия назначения.

В силу части 1 статьи 60 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются категориям граждан являющимися в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий либо достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин, соответственно), имеющих место жительства в Санкт-Петербурге.

Согласно ст. 66 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы, предоставляется ежемесячная социальная выплата. Размер ежемесячной социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению ежемесячной социальной выплаты, и размером пенсии. В случае получения гражданином, указанным в настоящем пункте, двух и более пенсий, а также доплат к пенсиям за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при расчете учитывается сумма всех пенсий и доплат к пенсиям.

Таким образом, положениями Социального кодекса предусмотрено предоставление мер социальной поддержки лицам, состоящим на регистрационном учете по месту жительства в Санкт-Петербурге, либо проживание которых в Санкт-Петербурге установлено решением суда.

На момент назначения ФИО1 ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (утратил силу с **.**.**** в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс <адрес>») и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге», меры социальной поддержки в виде денежных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставлялись гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» был утвержден Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, действовавший до **.**.****.

Согласно пункту 4 указанного Порядка, заявление о предоставлении социальной выплаты и необходимые документы для предоставления социальной выплаты гражданин подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства в администрацию района Санкт-Петербурга.

С **.**.**** меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан предоставляются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от **.**.**** « 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

С **.**.**** действует Порядок предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах по реализации главы 14 «Социальной поддержки отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», который содержит аналогичную правовую норму.

Согласно пункту 2.16 вышеуказанного Порядка от **.**.****, при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления ежемесячной социальной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.7 Порядка от **.**.****, ежемесячная денежная выплата приостанавливается, если гражданин снят с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге.

В случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм ежемесячной денежной выплаты администрации района в течение пяти рабочих дней принимается решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты. Суммы ежемесячной денежной выплаты считаются излишне выплаченным за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление ежемесячной денежной выплаты (пункт 2.17 Порядка от **.**.****).

Как следует из материалов дела, об отсутствии регистрации по месту жительства ФИО1 не сообщила в <адрес> Санкт-Петербурга.

Таким образом, право на получение ежемесячной социальной выплаты ответчик утратила с **.**.**** ввиду отсутствия регистрации по месту жительства либо пребывания в Санкт-Петербурге, в связи с чем, ей была необоснованно выплачена денежная сумма в размере 77 119 рублей 74 копеек за период с **.**.**** по **.**.****.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание положения Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге», руководствуясь Законом Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» от **.**.**** №***, Порядком предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №***, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр».

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ, истицы-инвалиды 2 группы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции. При этом нормами действующего законодательства освобождение ответчиков от уплаты государственной пошлины не предусмотрено.

При таком положении с ответчика также подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании закона.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» незаконно полученную за период с **.**.**** по 31.05.2016г года ежемесячную социальную выплату к пенсии до прожиточного минимума в размере 77 119 (семьдесят семь тысяч сто девятнадцать) рублей 74 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 2513 (две тысячи пятьсот тринадцать) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк