Решение № 2-166/2018 2-166/2018~М-156/2018 М-156/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2–166 /2018 года/


Р Е Ш Е НИ Е

именем Российской Федерации

с. Косиха 20 июля 2018 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Снытникова А.В.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

с участием помощника прокурора Косихинского района Березко Е.С.,

представителя ответчика ММБУ «Косихинский районный дом культуры» ФИО1,

представителя администрации Косихинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Межпоселенческому муниципальному бюджетному учреждению «Косихинский районный дом культуры», муниципальному образованию «Косихинский район Алтайского края» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межпоселенческому муниципальному бюджетному учреждению «Косихинский районный дом культуры», МО «Косихинский район Алтайского края» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

Просит признать бездействие ответчиков в части не установления автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения и управления людей при пожаре незаконным.

Обязать ответчиков оборудовать здание Межпоселенческого муниципального бюджетного учреждения «Косихинский районный дом культуры» автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления людей при пожаре.

В обоснование иска указывает, что ММБУ «Косихинский РДК» осуществляет деятельность в целях организации досуга, проводит концерты, представления вечера отдыха. В здании ММБУ «Косихинский РДК» в нарушение действующих правил отсутствует автоматическая пожарная сигнализация/п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03/, отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. / таблица 2 п. 3.1 СП 3.13130.2009./

5 апреля 2018 года директору ММБУ «Косихинский РДК» внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности, которое рассмотрено 14 апреля 2018 года. Составлена смета на установку пожарной сигнализации, направлено ходатайство учредителю в комитет по культуре администрации Косихинского района Алтайского края о выделении средств для устранения нарушений пожарной безопасности.

До настоящего времени нарушения не устранены. Данные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, эвакуации людей на случай пожара, ставит под угрозу гарантированные Конституцией права, свободы и законные интересы несовершеннолетних и других граждан.

В судебном заседании процессуальный истец поддержал исковые требования. Уточняет исковые требования и исключает требование о признании незаконным бездействие ММБУ «Косихинский районный дом культуры». Просит установить срок для устранения недостатков до конца 2018 года.

Ответчик ММБУ «Косихинский РДК» ФИО1 согласилась с уточненными исковыми требованиями. Она не бездействовала, неоднократно обращалась к учредителю с просьбой выделить средства на установку пожарной сигнализации. Своих средств, возможностей для установки автоматической пожарной сигнализации у РДК нет. Просит дать срок для устранения недостатков до 1 апреля 2019 года.

Представитель ответчика МО «Косихинский район» ФИО2 с иском согласен. Возможностей у администрации Косихинского района выделить средства на установку автоматической пожарной сигнализации в 2018 году нет. Необходимо в конце 2018 года определится с расходами и в том числе на установку этой пожарной сигнализации. Просит дать срок до 1 апреля 2019 года для установки автоматической пожарной сигнализации.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Установлено в ходе прокурорской проверки, что в здании ММБУ «Косихинский районный дом культуры» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 таблицы 1 НПБ 110-03), отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (таблица 2, п. 3.1 «СП 30.2009).

Директору ММБУ «Косихинский РДК» 5 апреля 2018 года вынесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности. Была составлена смета на установку пожарной сигнализации, направлено ходатайство учредителю - в Комитет по культуре Администрации Косихинского района Алтайского края о выделении средств, для устранения нарушений пожарной безопасности. До настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно Устава Межпоселенческое муниципальное бюджетное учреждение «Косихинский районный дом культуры» ( ММБУ «Косихинский РДК») осуществляет свою деятельность в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству, осуществляет в том числе подготовку и проведение концертных, выставочных, игровых программ, театрализованных представлений, вечеров отдыха и других форм культурной деятельности.

Согласно ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», регламентирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 20, 34 ФЗ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, статьей 1 которых устанавливается требование о соблюдении правил поведения людей, порядка организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» утверждены и введены в действие с 30 июня 2003 года нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

В соответствии с п. 14. НПБ 110-03 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

В соответствии с п. 9 таблицы 1 обязательного приложения к НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения оснащаются автоматической системой пожарной сигнализации независимо от площади и этажности.

Аналогичные требования содержатся в п. 9 таблицы А.1 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденном Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175.

В соответствии с п. 3.1 НПБ 110-03 здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

В соответствии с таблицей 2, п. 3.1 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 система оповещения и управления эвакуацией должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

Нарушение правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, эвакуации на случай пожара, ставит под угрозу гарантированные Конституцией РФ, свободы и законные интересы несовершеннолетних детей и других граждан.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ муниципальное образование «Косихинский район Алтайского края» несет субсидиарную ответственность по обязательствам ММБУ «Косихинский РДК». Кроме того, указанная обязанность лежит на муниципальном образовании «Косихинский район Алтайского края» в силу статьи 48 Гражданского кодекса РФ, так как оно согласно пункта 1.4 Устава ММБУ «Косихинский РДК» является учредителем ММБУ «Косихинский РДК».

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «Косихинский район Алтайского края» в части не установления автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения и управления людей при пожаре, незаконным.

Обязать ответчиков Межпоселенческое муниципальное бюджетное учреждение «Косихинский районный дом культуры», Муниципальное образование «Косихинский район Алтайского края» оборудовать здание Межпоселенческого муниципального бюджетного учреждения «Косихинский районный дом культуры» автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления людей при пожаре.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для оборудования здания Межпоселенческого муниципального бюджетного учреждения «Косихинский районный дом культуры» автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления людей при пожаре до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Снытников А.В.