Решение № 2А-530/2025 2А-530/2025~М-403/2025 М-403/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-530/2025

УИД 74RS0045-01-2025-000749-66

Дело № 2а-530/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 17 июня 2025 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Сыромятников О.Р.,

при секретаре Коровиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Южноуральский» <адрес> о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных решением Южноуральского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Южноуральского городского округа и Увельского района.

В обоснование заявленных требований указал, что он устраивается на работу вахтовым методом, его работа является единственным источником дохода в семье, на иждивении у него двое несовершеннолетних детей, кредиты и ипотека.

ФИО1 в подтверждении доводов предоставил копию трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фор Билдинг», из содержания которого следует, что местом работы является объект, расположенный в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные по запросу суда материалы дела административного надзора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлено административное ограничение в виде: явки обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор установлен в отношении ФИО1 на основании п.п. 1, 2, п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется Межмуниципальным отделом МВД России «Южноуральский» Челябинской области.

Во время нахождения под административным надзором ФИО1 по быту характеризуется посредственно, совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, решением Южноуральского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением посещения лечебного учреждения, и периода времени посещения места работы; запрета выезда за пределы Южноуральского городского округа и Увельского района; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, кафе, барах, ресторанах, дискотеках с целью распития спиртных напитков.

Из дела административного надзора № также усматривается, что за период административного надзора ФИО1 является в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации согласно графику, неявок не допускает, что подтверждается регистрационным листом.

К уголовной ответственности не привлекался, ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 20 минут, на телефонный звонок не ответил, на звонок в домофон по адресу: <адрес>, не ответил.

Истцом в материалы дела представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> и ФИО1, согласно которого местом работы является объект, расположенный по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд принимает во внимание, что

ФИО1 имеет факты привлечения к административной ответственности в течение последнего года, нарушений установленных административным надзором ограничений с апреля 2025 года не имеет.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства свидетельствуют лишь о том, что административный истец исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности, а потому они не могут быть признаны безусловными и достаточными для уменьшения объема ограничений путем полной отмены ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Южноуральского городского округа и Увельского района.

Необходимо отметить, что административный истец, безусловно, относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено обязательное установление административного надзора; вышеозначенные ограничения произвольными не являются, напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, задачам и целям административного надзора, не ограничивают права ФИО1 на труд, участие в жизни близких и родственников, в целом не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным истцом, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на ФИО1 для защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки доводам административного истца, суд не находит оснований полагать, что установленные ФИО1 административные ограничения каким-либо негативным образом влияют либо могут повлиять на возможность его трудоустроится в пределах Южноуральского городского округа и Увельского района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены в Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденном приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818 в целях реализации Закона об административном надзоре, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.

Из материалов административного надзора № в отношении ФИО1 следует, что он обращался к начальнику МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области с заявлением о разрешении на выезд за пределы Южноуральского городского округа и Увельского района в г.Волжский, однако, ему в этом было отказано

Кроме того, в случае переезда в другой регион лицам, в отношении которых установлен административный надзор, необходимо обратиться в органы внутренних дел, сотрудниками которого осуществляется административный надзор, и уведомить их о предстоящем изменении места жительства, с указанием адреса, по которому он намерен проживать.

После этого, получив маршрутный лист, поднадзорное лицо может переехать в другой регион (п. 7.4 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818 и п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом изложенного, истец не лишен права обратиться в соответствующий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также по вопросу переезда на новое место жительства.

Таким образом, оценивая данные доводы истца, суд исходит из того, что в нарушение требований статьи 62 КАС РФ административным истцом бесспорных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения и о несоразмерном ограничении его прав, свобод и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения административных ограничений, не представлено, а потому, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления при наличии особо опасного рецидива, за которое административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости сохранения в отношении административного истца мер административного надзора и об отсутствии оснований для отмены ранее установленных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Южноуральского городского округа и Увельского района. Оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется.

При этом административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в дальнейшем обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 указанного закона.

Руководствуясь статьями 175-178, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Южноуральский» Челябинской области о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий подпись О.Р. Сыромятников

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года.

Судья О.Р. Сыромятников