Постановление № 5-168/2024 от 5 апреля 2024 г. по делу № 5-168/2024

Дело № 5-168/2024 59RS0001-01-2024-002228-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2024 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

защитника ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыв в адрес Адрес25, с Дата по настоящее время не передал документ, удостоверяющий личность и миграционную карту принимающей стороне, тем самым нарушил п «а» ч 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работает около полутора лет мастером на стройке по Адрес, патент оплачен Дата, на момент проверки Дата по настоящее время не передал документ, удостоверяющий личность и миграционную карту принимающей стороне – Свидетель №1 Вину признает, совершил нарушение ввиду того, что много работал, сейчас все сделает. Не женат, детей нет, родственников - граждан Российской Федерации не имеет. Готов оплатить штраф.

Защитник ФИО8 в судебном заседании просил учесть действующий патент как основание для пребывания на территории Российской Федерации, готовность устранить выявленное нарушение, не применять наказание в виде выдворения.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что являются с ФИО1 соседями в Таджикистане, пригласил его к себе в Пермь жить. Паспорт и миграционную карту ФИО1 ему не передавал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1).

Постановке на учет по месту пребывания подлежат:

1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Закона № 109-ФЗ, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи (ч. 3).

В случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Закона № 109-ФЗ, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе, в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями) (часть 3.1).

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, Дата года рождения, урожд. Республики Таджикистан, зарегистрирован по адресу: Адрес, район Рудаки, Адрес, пребывает по адресу: Адрес25, трудоустроен по адресу: гПермь, Адрес в качестве мастера строительных и монтажных работ, на миграционном учете состоял до Дата, не передал принимающей стороне - Свидетель №1 документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата, составленным в присутствии привлекаемого лица, с протоколом согласного, замечаний на протокол не имеется, рапортом сотрудника УФСБ России по Адрес от Дата о выявлении иностранных граждан на строящемся объекте по адресу: Адрес, объяснениями ФИО1 от Дата, указавшего, что проживает с Дата без миграционного учета, не было времени передать документы, так как постоянно был на работе, информационной картой ФМС России АС ЦБДУИГ; формой СПО Мигрант-1, пояснениями в судебном заседании привлекаемого лица, подтвердившего событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого лица, указавшего на отсутствие необходимости участия переводчика в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, указано собственноручно, что в переводчике не нуждается, в судебном заседании свободно владел русской речью.

При составлении протокола об административном правонарушении от 05.04.2024 зам начальника ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми ФИО6 допущена опечатка в номере квартиры «28», в которой проживает привлекаемое лицо, вместе с тем, остальные сведения, в том числе имеющиеся в деле паспортные данные совпадают с представленными документами, фактический номер квартиры «25». Указанное является явной технической опиской и на существо рассматриваемого правонарушения не влияет.

В ч. 1 ст. 4 Закона № 109-ФЗ перечисляются цели миграционного учета, среди них названы «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в России, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям».

В ст. 2 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывается, что миграционная карта служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации. Так, миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение правил миграционного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ходатайству начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Перми ФИО7, просит назначить наказание с принудительным выдворением за пределы Российской федерации.

Учитывая, что привлекаемое лицо имущества на территории Российской Федерации не имеет, не имеет недвижимости, связи с государством рождения не утрачены, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствие обстоятельств, связанных с личной жизнью привлекаемого лица, используя необходимость охраны общественного порядка, жизни и здоровья человека, то есть тех конституционных ценностей, которые требуют особой защиты, принимая во внимание данные обстоятельства, полагаю необходимым назначение наказания в виде выдворения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не является препятствием для назначения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Привлекаемым лицом подтверждено отсутствие сложившихся на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей, которые освобождали бы его как иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, и являлись бы безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведения о наличии патента об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не свидетельствуют, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость.

Длительность правонарушения, допущенного иностранным гражданином на территории Российской Федерации, неустранение на момент рассмотрения дела, свидетельствуют об отношении иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения из предусмотренного санкцией статьи административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или замены на административный штраф не усматриваю.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено. Сумму штрафа определить с учетом длительности допущенного нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми (<...>) сроком до 90 суток.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК ТОФК 015773997, ОКТМО 57701000, ЕКС 40102810145370000048, НКС 03100643000000015600, Отделение Пермь Банка России, вид платежа 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКПО 08653813 УИН 18891599990109336089 (штраф по постановлению № 5-168/2024).

Разъяснить положения ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Мухина