Решение № 2-6401/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-6401/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Медведева М.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности изменить целевое назначение земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ... с требованием о признании незаконными бездействия ответчика, выразившееся в отказе внесения изменений в договор аренды земельного участка ...-АЗ от ... и Постановление Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от ... об установлении земельному участку с кадастровым номером ... целевого назначения «под строительство многоэтажной жилой застройки»; бездействия ответчика, выразившееся в отказе направления заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений целевого назначения земельного участка; о возложении обязанности по внесению изменений в договор аренды земельного участка в части изменения целевого назначения земельного участка, направления заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений.

В обоснование исковых требований указывает, что на основании договора уступки от ... истцу перешли права по договору аренды земельного участка ...-АЗ от ..., в соответствии с которым истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 12080 квадратных метра, расположенный по адресу: ...В, .... В соответствии с условиями договора целевым назначением земельного участка является размещение объектов образования и здравоохранения. Вместе с тем указанный земельный участок расположен в зоне действия градостроительного регламента Ж-5, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки ... предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования многоэтажную жилищную застройку. Истец обратился к ответчику с заявлением об изменении целевого использования земельного участка на многоэтажную жилищную застройку, однако ответчик отказал истцу в изменении разрешенного вида использования земельного участка.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил отзыв, в соответствии с которым просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с частью 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Установлено, что ... между обществом с ограниченной ответственностью «КИТ Инвест» и ответчиком заключен договор аренды земельного участка ...-АЗ, в соответствии с которым обществу для завершения строительства на три года в аренду представлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 12080 квадратных метра, расположенный по адресу: ...В, ... (л.д. 8-12).

В соответствии с пунктом 1.4 указанного договора разрешенное использование земельного участка: «для размещения объектов образования, здравоохранения (детский сад с центром здоровья «Китенок»)».

Согласно пункту 1.3 указанного договора на земельном участке расположен объект: детский сад с центром здоровья «Китенок», объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:52:070204:2772.

... между истцом и ООО «КИТ Инвест» заключен договор уступки права аренды земельного участка, в соответствии с которым права аренды земельного участка по договору аренды ...-АЗ от ... перешли истцу (л.д. 19-21).

... истцом в адрес ответчика направлено заявление об изменении разрешенного использования указанного земельного участка на многоэтажную жилую застройку (л.д. 22).

Письмом от ... ... ответчик отказал истцу в изменении разрешенного использования земельного участка (л.д. 32).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Приняв на себя права и обязанности по вышеуказанного договору аренды земельного участка истец выразил своё согласие на использование земельного участка в соответствии с определенным договором видом разрешенного использования.

Истцом не представлено каких-либо доводов и допустимых доказательств существенного изменения обстоятельств, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем суд не находит оснований для внесения изменений в действующий договор аренды земельного участка.

Кроме того договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Указанная норма закона, предусматривает конкретную цель предоставления земельного участка – завершение строительства объекта недвижимости на земельном участке.

Изменение разрешенного использования земельного участка при таких обстоятельствах было бы направлено на обход процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной земельным законодательством, что недопустимо.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности изменить целевое назначение земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, через городской суд.

Судья: подпись. М.В. Медведев