Решение № 2-4876/2017 2-4876/2017~М-4721/2017 М-4721/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-4876/2017

Дело № 2-4876/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Веригиной И.Н.

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности включить в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года был поврежден жилой дом и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в Администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с полной утратой имущества, истцу отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истец постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и полностью утратил имущество первой необходимости, в связи с чем, он имеет право на получение материальной помощи как пострадавший от чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истец, с учетом уточнений, просит суд установить факт его постоянного проживания без регистрации по месту жительства в ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, а также признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, финансовой помощи в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать Администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснил, что проживает по спорному адресу 18 лет, в ДД.ММ.ГГ году они с ФИО3 зарегистрировали брак, у них родился ребенок, собственником жилого дома является тесть, в жилом помещении зарегистрированы супруга и сын, им оказана помощь в результате чрезвычайной ситуации.

Представители Администрации Уссурийского городского округа, Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражения относительно требований истца в суд не поступили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п.п1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Пунктом 1.2 Постановления Администрации Приморского края №320-па от 09.08.2017 предусмотрено, что выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края";

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р (п.1.3).

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: XXXX принадлежит на праве собственности ФИО6 ДД.ММ.ГГ года рождения, по спорному адресу зарегистрированы его дочь ФИО3 и внук ФИО1

ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГ года состоят в браке, имеют совместного ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения.

Актом обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ по спорному адресу установлено следующее: вышли из строя холодильник, электростабилизатор, пришли в негодность вещи летние, зимние, детские вещи, обувь, диван, кровать, шкаф, кухонный гарнитур, подушки, одеяла, столы и стулья. Акт составлен в присутствии ФИО3 комиссией сформированной органами местного самоуправления, в соответствии со сведениями домовой книги в качестве члена семьи пострадавшего гражданина указан сын ФИО1 По заключению комиссии имущество утрачено полностью, размер материальной помощи составляет XXXX, финансовой помощи XXXX.

ФИО3 произведены следующие единовременные выплаты: материальная помощь в размере XXXX, выплата при утрате урожая на придомовом участке XXXX, выплата при повреждении жилого дома в результате наводнения XXXX, выплата за полностью утраченное имущество XXXX, ФИО1 оказана материальная и финансовая помощь на сумму XXXX, что усматривается из справки Департамента труда и социального развития Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 года № 320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

В подтверждения факта проживания по данному адресу стороной истца представлены следующие доказательства: ФИО2 зарегистрирован по адресу: XXXX, в ДД.ММ.ГГ году ФИО2 на адрес XXXX направлялась судебная корреспонденция л/д6, он зарегистрирован на портале государственных и муниципальных услуг с указанием места жительства XXXX.

Свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что они являются соседями истца, он проживает по спорному адресу с женой и ребенком, они видят его постоянно.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: XXXX подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, имущество первой необходимости полностью утрачено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 без регистрации по месту жительства в ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX.

Признать ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО2 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017 года.

Председательствующий И.Н. Веригина