Решение № 2-927/2017 2-927/2017~М-985/2017 М-985/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-927/2017

Дело № 2-927/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Кандалакшском районном суде гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Мурманэнергосбыт» (далее АО «МЭС») о защите прав потребителей, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Исполнителем коммунальной услуги «отопление» является АО «МЭС». Он регулярно вносит плату за коммунальные услуги, в том числе отопление. Оплата коммунальной услуги производится равномерно в течение календарного года, в соответствии со статьями 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 2 приложения <номер> к Правилам предоставления коммунальных услуг граждан - в соответствии с установленными нормативами и тарифами. Дом оборудован общедомовым прибором учета тепла, индивидуальные квартирные приборы учета отсутствуют. Указывает, что в соответствии с пунктами 22, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> ответчик обязан один раз в год производить корректировку размера платы за отопление. Однако за периоды с <дата> и <дата> корректировка не выполнена до настоящего времени. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации, просит суд обязать ответчика произвести корректировку за коммунальную услугу «отопление» за периоды <дата> годы; взыскать в его пользу неустойку (пени) исчисленную с <дата> в размере 3% от суммы оказанной услуги 112037 руб. 14 коп. (с <дата> до даты фактически произведённой корректировки; взыскать с ответчика в его пользу в счет морального вреда 10000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец представил уточнённые исковые требования, где ссылаясь на пункт 42 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, Постановление Правительства Мурманской области от 05 августа 2016 года № 386-ПП «О принятии способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению» полагал, что за период <дата> должна быть произведена корректировка в <дата>, что ответчиком не сделано. Указывает, что он неоднократно обращался с заявлениями о корректировке в АО «МЭС», АО «МЭС» корректировку до настоящего времени не произвело, что причинило ему нравственные страдания. Полагал, что в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» с ответчика подлежит взысканию неустойка. Просил суд обязать ответчика произвести корректировку за коммунальную услугу «отопление» за период с <дата> и с <дата>, взыскать в его пользу неустойку (пени) в сумме 82302 руб. 33 коп., в счет компенсации морального вреда 10000 руб.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и уточнённые исковые требования. Полагала, что срок, в течение которого АО «МЭС» обязано произвести корректировку платы коммунальной услуги «отопление» не истёк, указала, что истец произвёл расчёт неустойки, исходя из фактически понесённых им расходов по оплате коммунальных платежей за отопление, хотя он должен выполняться – исходя из суммы корректировки размера платы за отопление.

Заслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Сторонами не оспаривалось, что исполнителем коммунальной услуги «отопление» в данном многоквартирном доме с <дата> является АО «МЭС», многоквартирный <адрес> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Лицами, участвующими в дела также не оспаривалось, что корректировка платы за отопление по спорному адресу за указанные в иске периоды ответчиком не была произведена.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объемов потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребленных коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе по отоплению, регулировался Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", действовавшим в период возникновения спорных отношений (май 2015 года – апрель 2016 года) и утратившим силу с 01 июля 2016 года.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (далее Правила № 307), при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с пунктом 3 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Исходя из положений пункта 27 Правил № 307, следует, что величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги и рассчитанная в соответствии с подпунктом "б" пункта 21, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета.

При таких обстоятельствах совокупный объем тепловой энергии, измеренный показаниями ОДПУ за год, может быть известен лишь по итогам года, в связи, с чем корректировка размера платы за 2015 год должна осуществляться по итогам 2015 году, за 2016 год – по итогам 2016 года при наличии показаний прибора учета за весь отопительный период прошедшего года. В отсутствие сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется с учетом нормативов потребления, корректировка размера платы за отопление не производится.

Вместе с тем, не освобождая исполнителя коммунальной услуги от обязанности произвести корректировку платы, законодатель не установил сроки проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» и обязанность исполнителя коммунальной услуги произвести корректировку к определённому сроку.

При таких обстоятельствах, довод истца о том, что нарушены его права, как потребителя коммунальной услуги, тем, что ответчик не произвел корректировку за период с мая 2015 года по апрель 2016 года до настоящего времени, не соответствует действующему законодательству, а исковые требования в этой части – не подлежат удовлетворению.

Во второй рассматриваемый период - с мая 2016 года по декабрь 2016 года, действовали Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354), согласно пункту 1 которых настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 с 1 июля 2016 года утратили силу Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги определялся равномерными платежами в течение календарного года.

В соответствии с Постановлением правительства Мурманской области № 386-ПП от 05 августа 2016 года на территории Мурманской области принят способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года, то есть, изменён способ оплаты данной коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 42.2 Правил N 354 при принятии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель коммунальных услуг начинает определять размер платы за коммунальную услугу по отоплению с использованием нового способа в следующие сроки:

а) начало применения способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода устанавливается с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а начало применения способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа;

б) при изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6.1 приложения N 2 к Правилам N 354.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным довод ответчика о том, что поскольку Постановление Правительства Мурманской области № 386-ПП принято после 01 июля 2016 года, а именно 05 августа 2016 года, начало применения способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля 2017 года, то и корректировка платы за отопление с мая 2016 года по декабрь 2016 года должна быть произведена в первом квартале 2018 год.

При вынесении решения, суд учитывает разъяснения Минстроя России в Письме от 02 сентября 2016 N 28483-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг".

Вместе с тем, в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1038, Минстрой России не наделен полномочием по официальному разъяснению положений федеральных законов и практики их применения. В этой связи письма Минстроя России по вопросам разъяснения положений федеральных законов и практики их применения не являются обязательными для исполнения и носят исключительно рекомендательный характер.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что ответчиком не исполнена обязанность по своевременному и качественному предоставлению истцу услуги по ежегодной корректировке платы за отопление за период с <дата>.

Не установив нарушение прав истца, суд не находит оснований для применения штрафных санкций предусмотренных пунктом 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 (ред. от 01 мая 2017) "О защите прав потребителей" и взыскании компенсации морального вреда и полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки в размере 82302 руб. 33 коп. и компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о возложении обязанности произвести корректировку за коммунальную услугу «отопление» за период с <дата> и с <дата>, взыскании в его пользу неустойки (пени) в сумме 82302 руб. 33 коп., компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца.

Судья Пахарева Н.Ф.