Решение № 2А-2289/2017 2А-2289/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-2289/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чижовой Н.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба на сайт Министерства здравоохранения <адрес> на незаконные действия руководства поликлиники № <адрес>. Спустя месяц после проведения проверки по его обращению ему был дан ответ о том, что нарушений со стороны руководства поликлиники № не имеется. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о признании решения незаконным удовлетворены требования ФИО1 Постановлено признать ответ Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Министерство здравоохранения <адрес> обязано в установленные законом срок и порядке устранить нарушенное право ФИО1 путем направления в его адрес мотивированного ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение указанного решения, Министерством здравоохранения <адрес> направлен в адрес истца ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, который, как полагает последний, противоречит нормам действующего законодательства.

Просит признать незаконным решение Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства изложенные выше.

Представитель административного ответчика ФИО3, возражала в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Данные конституционные положения, нашли свое развитие в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, Министерство здравоохранения <адрес> является органом исполнительной власти <адрес> (далее - Министерство и край соответственно), осуществляющим управление в сфере здравоохранения края и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере других краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Подпунктом 15 пункта 8 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес> установлено, что Министерство осуществляет, в том числе функции в сфере здравоохранения как организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10 Закона).

Статьей 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1).

Установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО1 Постановлено признать ответ Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Обязать Министерство здравоохранения <адрес> в установленные Законом срок и порядке устранить нарушенное право ФИО1 путем направления в его адрес мотивированного ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного решения суда Министерством здравоохранения <адрес> проведена документарная проверка, по результатам которой истцу подготовлен ответ о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ №, который был направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, обращение истца было рассмотрено и в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, истцу был дан соответствующий ответ, указанные обстоятельства, не оспариваются административным истцом, обращение ФИО1 рассмотрено в полном объеме, ответы дан на все поставленные в обращении вопросы, что согласуется с приведенными выше положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из содержания оспариваемого ответа следует, что главному врачу КГБУЗ «Городская поликлиника №» поручено организовать внесение соответствующих изменений в справку о необходимости ухода за ФИО4, для получения необходимой справки истцу необходимо обратиться к заместителю главного врача КГБУЗ «Городская поликлиника №».

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ также содержит всю необходимую информацию по обращению истца, дан должностными лицами, в пределах своих полномочий, в сроки и в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании действий (бездействия) государственного органа административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведении о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

В данном случае, административным истцом не подтверждено, что оспариваемым ответом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо имеется реальная угроза их нарушения, а также затруднен доступ к правосудию.

Доводы административного истца о несогласии с содержанием ответа по его обращению, не являются основаниями для признания действий административного ответчика и решения, отраженного в ответ о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, поскольку выводы, изложенные в ответе на обращение ФИО1 объективно подтверждаются исследованными в ходе проведения документарной проверки и в судебном заседании документами.

Не привлечение заявителя ФИО1 к проведению проверки не свидетельствует о незаконности ее проведения, поскольку рассмотрение обращения с участием гражданина в силу закона предусмотрено в случае необходимости, суд полагает, что в данном случае не привлечение заявителя к участию не повлияло на объективность обжалуемого решения.

Принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав административного истца, а также не установлено несоответствие оспариваемого ответа действующему законодательству, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска. Доводы истца сводятся к несогласию с оспариваемым ответом и не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для удовлетворения иска и влияли на выводы суда. В связи с чем, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права. Не был затруднен и доступ истца к правосудию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решение Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова